Помочь по-семейному

Чиновники Югры, включая губернатора региона Наталью Комарову, регулярно заявляют о необходимости привлекать в регион туристов. На это правительство ХМАО ежегодно выделяет десятки миллионов рублей. Субсидии туристическим организациям, обеспечивающим развитие отрасли, выделяются с помощью грантов – ежегодно решение об их раздаче принимает специальная комиссия, в состав которой входят как государственные служащие, так и представители туристического сектора. Работа комиссии жестко регламентируется законодательством, чтобы исключить коррупцию при распределении грантов. В частности, запрещается участие в работе комиссии лиц, прямо заинтересованных в принятии того или иного решения. Такая ситуация трактуется как конфликт интересов.

Тем не менее, согласно данным, имеющимся в распоряжении центра «Трансперенси Интернешнл – Р», на протяжении последних пяти лет пост заместителя председателя комиссии занимает учредитель нескольких туристических фирм Дмитрий Колесников. Связанные с ним компании, а также некоммерческое партнерство «Союз турпредприятий Югры», правление которого бизнесмен возглавляет, получили за последние годы десятки миллионов рублей в качестве субсидий.

Так, «Союз турпредприятий Югры» получил в 2014 году субсидию в размере 1,4 млн рублей. Его учредителями являются три компании - ООО «Отель Град Березов», ООО «Турсунт-Сервис», ООО «Югра Интур Сервис». Учредителем «Югра Интур Сервиса» является сам Колесников. Эта компания также получила гранты в 2011 и 2013 годах - в общей сложности почти 1,5 млн рублей. Учредителем ООО «Турсунт-Сервис» является другая компания - «Холдинг Югра Сервис», а ее совладельцем, в свою очередь, - также Дмитрий Колесников (часть компании принадлежит его брату Игорю). В третьей компании, входящей в союз, он – бывший соучредитель. В некоммерческое партнерство входит еще один грантополучатель - «ЮграМегаТур», который в 2013 году получил грант на 750 тысяч рублей за проект культурно-просветительского маршрута «Старость меня дома не застанет».

Еще одна аффилированная с бизнесменом компания - ООО «Городской парк» (Колесников является ее соучредителем), в 2014 году получила 750 тысяч рублей на разработку и внедрение этнографической туристской программы «В гостях у Лангарика». Еще одно предприятие его брата - «Туристическая компания Югра Сервис» - в 2010 году получило 300 тысяч рублей.

Помимо Дмитрия и Игоря Колесниковых, соучредителем упомянутых выше компаний - ООО «Югра Интур Сервис», ООО «Отель Град Березов» и двух грантополучателей - ООО «Городской парк» и «Туристическая компания Югра Сервис» - был и ханты-мансийский бизнесмен Павел Дубровин. Как ни странно, ему тоже везет с грантами: его ООО «Заимка» в 2011 году получило 300 тысяч рублей, в 2013 году — 3,7 млн рублей.

По словам экспертов Центра антикоррупционных исследований и инициатив, сложившаяся ситуация явно указывает на то, что как минимум восемь грантов за последние пять лет были распределены с конфликтом интересов в интересах Колесникова. Однако в правительстве ХМАО с такой формулировкой не согласны. Так, заместитель директора департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Александр Комиссаров в беседе с корреспондентом Муксун.fm заявил, что Колесников, хотя и присутствовал на заседаниях совета, не принимал участия в защите проектов, а также не голосовал за них. «Его включили в комиссию, потому что он представитель одной из самых крупных туристических компаний округа. Но в процедуре голосования он ни разу не участвовал и повлиять каким-то образом на предоставление грантов его компании или какой-либо другой не мог», - заявил чиновник. Директор департамента Евгений Платонов сообщил Муксун.fm, что весь последний год Колесников вообще не принимал участия в заседаниях совета.

В письме, направленном российским подразделением Transparency International прокурору Югры Евгению Ботвинкину и губернатору ХМАО Наталье Комаровой, содержатся претензии и к другим членам комиссии. Так, исполнительный директор НП «Союз Турпредприятий Югры» Дина Гуц до марта 2014 года также участвовала в работе совещательного органа. Член комиссии Владимир Куриков участвовал в заседаниях совета при распределении гранта в отношении ООО «Община Чуэльско-Ветляховская», учредителями которой являются его родственники — Максим, Прокопий и Эдуард Куриковы. «Община Чуэльско-Ветляховская» получила в 2014 году 3,5 млн рублей на проект «Этнографический культурно-исторический объект «Казымский городок в Ветляховах».

Общественники также утверждают, что еще один бизнесмен, гендиректор ООО «Континент Плюс» (компания в 2013 году получила грант в размере 3 млн рублей) Игорь Ахмедов, является родственником члена совета, начальника управления туризма департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО Инны Аркановой. Комиссаров утверждает, что это не так. «Я сам у Инны Григорьевны интересовался этим вопросом. Она говорит, что это не ее родственник. Не верить ей у меня оснований нет», - говорит замдиректора департамента.

Эксперты центра также обратили внимание, что в конкурсах нередко побеждают компании, имеющие одних и тех же учредителей или родственные связи. Так, грантополучатели ООО «Югра-плэй» (субсидии в 2014 и 2015 годах) и ООО «Туристстко-транспортная компания Союз» (субсидия в 2014 году — 2,5 млн рублей на «этнографический экстремальный турпродукт») имеют одного учредителя — Татьяну Козину. Соучредителем общины КМНС «Элы Хотал» (грант в 2010 году – 470 тысяч рублей) является Ольга Фомичева. Ее муж Олег Фомичев в 2010 году также получил грант на сумму 500 тысяч рублей на ИП Фомичев О.Д. Учредителем грантополучателя ООО НРО «Обь» (в 2013 году - 3 млн рублей) является Анриетта Вагнер. Ее отец Олег Шатин также является учредителем грантополучателя ООО НРО «Колмодай» (в 2014 году — 3 млн рублей, в 2015 году - неустановленную сумму).

Списки победителей выложены на сайте департамента, и легко можно убедиться в том, что подавляющее большинство грантов получают перечисленные выше компании. Александр Комиссаров рассказал, что оба письма – и к Комаровой и к Ботвинкину - департамент «отработал», дав ответы во все контролирующие органы. «С прокуратурой у нас тоже проверка прошла — нарушений не выявлено», - заявил чиновник.

Вопросами к справедливости распределения грантов претензии к чиновникам департамента, увы, не исчерпываются. Как ранее сообщал Муксун.fm, программа развития туризма в ХМАО фактически буксует. Так, в июне и.о. директора департамента Александр Киселев, выступая на правительственном часе, заявил, что в 2014 году численность работников, занятых в сфере туризма, увеличилась лишь на 500 человек (до 26,5 тысяч человек). Количество туристов, посетивших Югру, и вовсе осталось практически неизменным — 507 тысяч человек против 506,8 тыс. в 2013 году. Объем платных туристических услуг также незначительно вырос (с 1,444 млрд до 1,455 млрд рублей), как и оборот гостиниц округа (с 1,88 млрд до 2 млрд рублей). Доходы в бюджетную систему увеличились с 1,36 до 1,41 млрд рублей. Из них в казну ХМАО поступления увеличились с 24,3 млн до 26,1 млн рублей. По словам депутата Анатолия Ваца, реальный рост оказался значительно ниже, чем даже инфляция. «Если рост происходит менее, чем на один процент, это значит не то, что объемы увеличились, а то, что услуги подорожали. Если мы будем наращивать менее 1% в год, мы и за сто лет результата не добьемся», - заявлял депутат.