«Ситуация у нас непростая»

Политика

Пожалуй, самым сенсационным законопроектом, подготовленным Думой Югры в 2014 году, стал переход от прямых выборов губернатора региона к представительным. Отныне главу региона будут избирать депутаты окружного парламента по представлению президента РФ. Одновременно с ХМАО от прямых выборов губернатора откажутся Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономный округ. При этом кандидатуры будущих глав ХМАО и ЯНАО президенту РФ Владимиру Путину будет предлагать губернатор Тюменской области Владимир Якушев.

Объяснять новшества председателю Думы Югры Борису Хохрякову пришлось с помощью специального заявления. В своем обращении к жителям спикер попросил "проявить понимание и ответственную гражданскую позицию", поддержав данную инициативу. "В нынешней непростой социально-экономической и внешнеполитической ситуации в таком стратегически важном регионе как Югра, формирующем значительную часть бюджета страны, важна социально-экономическая и общественно-политическая стабильность", - сказал Хохряков.

19 ноября депутаты регионального парламента проголосовали за это практически единогласно, а 23 декабря их инициативу в первом чтении одобрила Госдума РФ.

Однако отмена прямых выборов первого лица стала не единственным новшеством, затрагивающим электоральные процессы в округе. Так, в июне муниципальные думы ХМАО лишились партийных списков. Теперь городских и сельских депутатов будут выбирать лишь мажоритарным способом. Депутаты Думы Югры «урезали» виды избирательных систем, которые могут использовать на выборах муниципальные органы власти. Если раньше в этот список входили пропорциональная и смешанная избирательные системы, то теперь муниципалитетам предстоит выбирать только из мажоритарных систем относительного большинства (кандидаты выбираются по избирательным округам): одномандатной и/или многомандатной. Причем, если муниципалитет не сделал свой выбор или этот выбор противоречит действующему законодательству, то он может использовать только мажоритарную систему с одномандатными избирательными округами.

Тогда же поменялись и условия регистрации кандидатов в законе о выборах в Думу Югры. Теперь для того, чтобы официально стать кандидатом в депутаты, нужно собрать не 0,5% подписей избирателей, а 3%. Однако для регистрации списка кандидатов от партии по единому избирательному округу достаточно как раз 0,5% голосов.

Наконец, еще одним важным изменением стало возвращение прямых выборов глав – по крайней мере, в тех муниципалитетах, где с такой инициативой выступила бы местная дума. Напомним, сегодня в Югре практически повсеместно действует система сити-менеджмента, когда администрацией муниципалитета управляет нанятый по контракту мэр, а глава города возглавляет местную думу. Решение принималось, по словам зампреда Думы Югры Александра Сальникова, после обращения мэра Сургута Дмитрия Попова – он остался единственным в округе избранным главой администрации.

Экономика

Ключевым законопроектом в сфере экономики можно считать поправки в федеральном законодательстве, инициированные Думой Югры, касающиеся налогообложения топливно-энергетического комплекса. По признанию того же Бориса Хохрякова, этот законопроект станет ключевым фактором для наполнения бюджета в последующие годы. «Мы вышли с инициативой по изменению в Налоговый кодекс, по оценке работы нефтяников по финансовому результату. Это распространяется не на всю отрасль, а на ТРИЗы. НДПИ предлагается изменить на налог на прибыль, которая будет получена уже после реализации добытой нефти. Дума ХМАО предложила 48% средств направлять в федеральную казну, 12% — в бюджет Югры. Если это будет принято, то не будет выпадающих доходов», — заявлял он журналистам на пресс-конференции.

Кроме того, отдельно стоит отметить попытки сбалансировать бюджет, изначально принятый с 21-миллиардным дефицитом и рассчитанный на высокую цену на нефть. Несмотря на то, что всю вторую половину года цены на «черное золото» снижались, а национальную валюту то и дело «колбасило», прогнозируемые итоги исполнения югорского бюджета оказались достаточно оптимистичными. Так, исходный дефицит бюджета автономного округа удалось сократить практически втрое – до менее чем 9 миллиардов рублей. Уменьшить дефицит казны удалось за счет роста поступлений по налогу на прибыль от предприятий региона — нынешний их уровень сравним с 2012 годом. Также дополнительные доходы бюджету дал налог на имущество. При этом в последующие годы бюджет, как ожидают депутаты, вырастет на 12%, и предпосылок к его неисполнению народные избранники не видят.

Среди непопулярных мер, которые призваны в том числе поддержать окружную экономику – возвращение транспортного налога на машины мощностью до 150 л.с. Впрочем, стоит отметить, что ставки более чем гуманны: так, у машины мощностью до 100 лошадиных сил ставка в 2015 году составит 5 рублей/л.с., а от 100 до 150 – 7 рублей/л.с. Для сравнения: в Тюменской области аналогичные транспортные средства обойдутся в 10 и 30 рублей/л.с. соответственно.

Несмотря на давление ритейлеров, жалующихся на сокращение разрешенного срока продажи алкогольной продукции, смягчать принятый в прошлом году закон депутаты отказались: все алкогольные напитки в Югре запрещено продавать после 20.00. Кроме того, в этом году депутаты приняли поправки, запрещающие маленьким магазинам выдавать себя за точки общепита и по-прежнему продавать спиртное по ночам.

Социальные гарантии

Все социальные выплаты в этом году, несмотря на бюджетные колебания (см. выше) удалось исполнить. Кроме того, можно отметить ряд поправок в законы по образованию и здравоохранению. Сейчас муниципалитетам разрешено выплачивать единовременную материальную помощь работникам школ, детсадов, выходящим на пенсию. Также сегодня дети с ограниченными возможностями здоровья получают двухразовое питание в школах, могут обучаться на дому. Врачи с высшим образованием, приезжающие в населённые пункты региона с численностью до 5 тысяч человек, получают единовременное пособие в размере 1 млн. рублей, выпускники средних учебных заведений – 500 тысяч рублей. Отдельно стоит отметить ряд новшеств, способствующих доступности жилья. Так, депутаты ХМАО внесли изменения в закон о ремонте многоквартирных домов. В нем прописали, что если износ дома составляет более 70%, жильцы не платят взносы в югорский фонд капитального ремонта.

Кроме того, в этом году депутаты создали совершенно новый вида жилищного фонда – Фонд социального использования. В настоящее время встать в очередь на получение жилья могут лишь малоимущие семьи. Все остальные могут улучшить свои жилищные условия с помощью льготных ипотечных кредитов, а также используя господдержку в виде субсидий. Новый Фонд социального использования предназначен для тех граждан, у которых доход выше уровня прожиточного минимума, но недостаточен для того, чтобы, к примеру, взять ипотечный кредит. Муниципалитеты получают право определить: сколько жилья они направят на формирование этого фонда. Застройщик возводит дом, муниципалитет его выкупает по тем ценам за квадратный метр, которые определила региональная служба по тарифам и затем бесплатно передает квартиры новым очередникам. С последними заключается договор аренды сроком до десяти лет без права приватизации. Очередь в фонд начнет действовать с 2015 года.

«Томатный» скандал

В этом году Думу Югры со скандалом покинул один из депутатов, коммунист Виктор Валеев. Депутат стал участником громкого скандала с избиением продавщицы овощного киоска в Ханты-Мансийске. Продавщица Зарема Батраева в ноябре прошлого года заявила, что народный избранник ударил ее из-за несвежих помидоров, купленных парламентарием в торговой точке. Суд вынес обвинительный приговор Валееву по ч.1 ст. 116 УК РФ «Побои». Депутату отказали в апелляции.

По закону, депутат, в отношении которого вынесен обвинительный приговор по уголовной статье, должен быть исключен из состава думы. После того, как Верховный суд отказал в удовлетворении кассации Виктора Валеева, постоянная комиссия по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике думы ХМАО рассмотрела вопрос о лишении его депутатского удостоверения. «Жаль, что так вышло. Хочу поблагодарить Виктора Валеева за работу. То, что произошло, не связано напрямую с его работой в качестве депутата», – прокомментировал итог голосования спикер окружной думы Борис Хохряков.

В целом нельзя не отметить, что спикеру Думы Югры, возглавляющему также региональное отделение «Единой России» удалось создать в региональном парламенте достаточно мощный конгломерат: политическим оппонентам думского большинства осталось лишь смириться с этим положением дел. Вместе с тем, Хохряков, как считают наблюдатели, показал себя договороспособным политиком – так, не в последнюю очередь благодаря его усилиям, за стратегически важный законопроект об изменении порядка выборов губернатора проголосовала даже фракция ЛДПР, известная своим враждебным отношением к провластным инициативам. Сохранится ли эта непоколебимость в следующем году – увидим. Муксун.fm будет следить за развитием событий.