«По факту это объединение»

Изначально поправки в статью 38 устава Тюменской области касались лишь изменения порядка выборов губернаторов автономных округов. Такая версия документа рассматривалась и была утверждена комитетом еще 3 февраля. Однако практически перед самым заседанием областной думы, 10 февраля, в тексте законопроекта появилась еще одна интригующая поправка. Согласно ей, губернатор Тюменской области «обеспечивает взаимодействие между органами исполнительной власти области и органами исполнительной власти автономных округов, входящих в состав области, в целях устойчивого социально-экономического развития и социального благополучия населения».

Любопытно, что поправка принималась без всякой оглядки на парламенты автономных округов. Как рассказал Муксун.fm вице-спикер Думы ХМАО Сергей Дегтярев, никаких консультаций с северными коллегами тюменские депутаты не проводили. «Какие-то консультации начнутся только теперь, когда закон уже принят в первом чтении», - рассказал он.

Круг авторов законопроекта – крайне широкий. Там есть, в частности, югорские депутаты Геннадий Корепанов и Тамара Белоконь – но они, по свидетельству источников агентства в правительстве ХМАО, никаким образом не уведомили правительство Югры о таком повороте событий.

«Не вижу ничего особенного, - считает депутат Госдумы от КПРФ Вячеслав Тетекин, курирующий в партии «тюменскую матрешку». - Может там какие-то подводные камни есть, но я пока их не вижу из этой формулировки. Слово «взаимодействие» не означает контроля. Поэтому я пока не могу сказать, что за этим стоит. Возможно какой-то скрытый смысл есть и настолько хорошо завуалирован, но пока никаких принципиальных изменений в статус-кво не вижу».

Однако другие настроены не так оптимистично. «Де-факто это объединение, - уверен один из депутатов Думы Югры. – Якушев получает сверхполномочия: по факту, он теперь сможет вмешиваться в ход исполнения любых региональных программ. Да, пока это не прописано, но внесение этих поправок в устав области позволяет достаточно оперативно принять соответствующие подзаконные акты».

Муксун.fm попросил прокомментировать изменения в устав одного из авторов поправок, вице-спикера, лидера фракции ЛДПР в Тюменской облдуме Владимира Сысоева. Тот отказался и передал трубку своему заместителю по фракции Дмитрию Ефимову. Тот же сообщил, что выступал… против поправок. «Cуществующая законодательная база позволяет работать без всяких проблем – на основании договора между тремя субъектами, которому больше 10 лет, - заявил нашему корреспонденту Ефимов. - Ответа по этому поводу я не получил. Мы также спрашивали, почему не согласовано это с органами государственной исполнительной власти субъектов-соседей. Тоже внятного ответа не получил».

Ефимов также считает, что новые поправки – путь к утрате автономии северными округами. «Маленькие шажки идут по объединению области, я так это воспринимаю, - заявил он. – Первое: назначение глав северных регионов идет через тюменского губернатора. Затем вот это «взаимодействие» он осуществляет. Дальше нужно ждать, что он будет контролировать исполнение, а затем уже – единый бюджет. Вот и всё, объединена область». Депутат также недоволен тем, что Якушев получил полномочия большие, чем у губернаторов-соседей. «Хотя по конституции они равны», - добавил он.

- Всё идет к объединению, - считает политолог Александр Пирогов. - Но, скорее всего, процедура будет длительной и постепенной. Вспомните фразу Владимира Путина об объединении округов: признал же, что это процесс идет, сказал, что другого варианта просто нет. Это главная ремарка, которая объясняет все процессы, которые происходят сейчас в «матрешке». Де факто регионы отделены, но де юре мы видим, что хоть округа и остаются самодостаточными, вертикаль власти выстраивает их как что-то более единообразное. Мне кажется, это переходный этап, который когда-нибудь приведет к объединению. Для этого понадобится длительный процесс подготовки, в том числе и сглаживание каких-то этнических, социально-экономических разногласий и проблем. В Тюмени, например, одни проблемы, в Салехарде совершенно другие. И ментальность людей все-таки разная. Всё это требует очень серьезной кропотливой работы.

В качестве факторов, которые могут сдержать объединение, политолог называет опасения федерального центра. «Этот суперрегион - главный наполнитель бюджета страны, и это безусловно усиливает губернатора, который этим регионом будет управлять. Если сейчас есть в каждом регионе свои губернаторы, и тюменский – первый среди равных, то при объединении суперрегиона колоссальная власть и ресурсы будут сосредоточены в одних руках. Я думаю, что федерация даже на данный момент не готова кого-то наделить такими полномочиями просто из элементарного страха упустить что-то из под контроля. Тем не менее процесс идет и поправки – лишь первый вагон паровоза под названием «объединение».