«Это пыль в глаза губернатору»

Депутат думы Нижневартовска о том, почему инициативное бюджетирование превратилось в профанацию

Руслан Хузин. Фото: Дума Нижневартовска.
С резкой критикой существующей практики инициативного бюджетирования выступил депутат думы Нижневартовска Руслан Хузин (фракция ЛДПР). На странице своей общественной приемной в Facebook он опубликовал большой пост под заголовком «Лучше уж никак вместо как-нибудь, или продолжаем биться в стену лбом?» Этот пост он попросил считать открытым обращением к главе Нижневартовска Василию Тихонову. «Муксун.фм» публикует его полностью.

«Продолжу нескончаемую, судя по всему, тему уникальной практики внедрения инициативного бюджетирования (ИБ) в городе Нижневартовске.

Если кто не в теме — напомню: депутаты городской думы приняли в сентябре прошлого года программу, согласно которой по 30 миллионов рублей из городского бюджета ежегодно тратится на те цели, которые считают важными и приоритетными жители города. Чтобы донести свою позицию до власти, эти самые жители в лице инициативных граждан и групп подают в мэрию заявки на финансирование конкретных проектов. Реализация предполагает софинансирование со стороны граждан или спонсоров (предпринимателей). Проекты (теоретически) подвергаются всенародному обсуждению, а потом оцениваются по тому, сколько людей получат выгоду от их реализации, какова доля небюджетных средств (чем меньше, тем лучше) и так далее. Специальная конкурсная комиссия одобряет реализацию проекта или отклоняет поступившие заявки.

Опыт 2018 года оказался безрадостным: все, кроме одной, «пропущенной» комиссией, заявки решали вопросы текущего ремонта школ, на который и так из бюджета ежегодно выделяются сотни миллионов рублей. Три реально «народные», а не инспирированные чиновниками, пожелавшими заткнуть с помощью 30 миллионов дыры в своих сметах, заявки на ИБ были отклонены комиссией, так как проекты предполагали работу на придомовых территориях, а не на объектах муниципальной собственности — а по действующему порядку, разработанному в администрации города, это не позволено.

Вчера (22 августа) должно было состояться очередное (второе) заседание рабочей группы, сформированной по моей инициативе летом этого года. Напомню, что задачей группы, в которую вошли сотрудники администрации города и несколько депутатов (ваш покорный слуга, Сергей Крутей и Наталья Зяблицкая), является доработка механизма реализации муниципальной программы «Реализация проекта «Инициативное бюджетирование» на 2018-2022 годы», который, по общему мнению, далёк от совершенства.

На прошлом заседании были внесены предложения, управлению по инвестициям вменили их аккумулировать, проанализировать и предложить конкретные поправки к тексту документа, регламентирующего порядок отбора заявок.

Рабочую группу не могли собрать с начала августа — то один, то другой из нас были в отпусках или в командировках. В понедельник, 20 августа, обзвонили всех: собираемся в среду утром! Во вторник подтвердили: в 9 часов утра 22 августа общий сбор на долгожданное заседание. Мне пришлось даже сдавать авиабилеты, отложив на несколько часов вылет в служебную командировку в Уфу, чтобы принять участие.

В среду утром двое из трёх заместителей главы города — ключевых членов рабочей группы, без которых само совещание практически теряет всякий смысл — на заседание не явились (заместитель по строительству Виктор Ситников и заместитель по финансам Дмитрий Кощенко). Третий — заместитель по ЖКХ Максим Коротаев — пришёл к началу, но быстро ретировался («Ну, вы тут поработайте, мне потом сообщите»). Были и другие отсутствующие. Более-менее продуктивно и серьёзно в обсуждении приняли участие: директор департамента образования Эдмонд Игошин, коллега Сергей Крутей, и.о. начальника управления инвестиций Виктория Ивахненко, и.о. начальника управления по взаимодействию со СМИ Наталья Ложева.

Понимая, что обсуждение чего-либо в таком составе имеет мало смысла, всё же попробовали поработать. Рассмотрели сводную таблицу поправок, подготовленную в кабинетах мэрии. Изменения не коснулись ключевых моментов: ограничений, одни из которых на наш взгляд избыточны и абсурдны (запрет на заявки по проектам в городских дворах и микрорайонах) — вносить их не хочет «кто-то наверху», а другие необходимы, но «динамятся» разработчиками действующего порядка (запрет на использование средств «народного» бюджета на латание дыр в текущем финансировании муниципальных учреждений).

Ответить на вопрос: почему и до кого именно не доходит очевидность противоречия выдуманных в Нижневартовске норм обширнейшему российскому опыту программ инициативного бюджетирования? — нам никто не мог. По сути, это было не обсуждение, а попытка с нашей стороны (депутатов-производственников) донести до людей, которые ничего не решают (чиновников второго эшелона) какие-то совершенно очевидные вещи:

1. Люди хотят тратить деньги на улучшение своей жизни — своих дворов, тротуаров, спортивных площадок возле домов, детских игровых городков и так далее, — а не менять линолеум в школе, деньги на который куда-то «уплыли» то ли по чьей-то глупости, то ли по причине более криминального характера.

2. Если не убрать в программе лазейки для бюрократического «мошенничества» в виде подмены текущих ремонтов проектами под фальшивыми вывесками «народных» инициатив, программу можно просто закрывать — получится самая позорная профанация отличной, здравой идеи и не более того.

В общем, к новому сезону сбора заявок этой осенью мы, похоже, придём со старым багажом, не побоюсь этого слова, вздорных и неэффективных норм и правил, создающих условия не для проявления гражданского участия в распределении бюджетных средств, а для дальнейшего проворачивания фиктивных, имитационных приёмов, пускающих пыль в глаза губернатору Югры Н.В. Комаровой и другим инициаторам внедрения ИБ в России и в нашем округе.

Нас заверили, что «вот-вот» будет создан портал по инициативному бюджетированию, очень крутой и современный. Но никто из членов рабочей группы не видел техзадания по разработке портала — что туда заложили? Если 90% претензий высказывали именно депутаты, хочется спросить господ чиновников: почему, разрабатывая портал, который мы же вам и предложили создать, вы не соизволили посоветоваться с депутатским корпусом, который делегировал в рабочую группу в качестве экспертов нас, подготовленных специалистов, у которых шесть высших образований на троих? Или проблема в том, что среди депутатов есть представитель ЛДПР?

В рабочих вопросах мы не касаемся политики. Во всяком случае, я никогда не корректирую своё поведение в решении городских вопросов в зависимости от политической принадлежности коллег. Мне всегда казалось, что в решении вопросов, волнующих людей, жителей нашего города, мы должны действовать как единая команда. Хочется понять: где тот водораздел, который не даёт «команде» исполнительной власти нормально взаимодействовать с властью представительной? Осенью будет год, как все здравомыслящие люди пытаются достучаться до авторов того, простите, извращения, на которое наши чиновники повесили вывеску «инициативного бюджетирования»: ребята, вы сделали плохие документы, по ним никогда и ничего хорошего у вас не получится!

И последнее. Знаю, что содержание этой страницы регулярно ложится на стол главе города. Поэтому убедительно прошу сотрудников, обеспечивающих Василия Владимировича Тихонова информацией, не делать исключения и на этот раз. Прошу считать этот пост открытым письмом и обращаюсь лично к главе Нижневартовска:

Уважаемый Василий Владимирович! Вы в курсе общей канвы по данному вопросу. Пожалуйста, найдите время, чтобы разобраться в нём предметно. Ваши заместители упорствуют в очевидных заблуждениях, не преодолев которые, невозможно обеспечить нормальную, цивилизованную, эффективную реализацию программы. На старте проекта инициативного бюджетирования вы были одним из его застрельщиков, и жители Нижневартовска по праву ассоциируют программу с Вашим именем. Но Ваши поручения выполнены сегодня таким образом, что практическая реализация данного проекта работает против Вас, против Вашего авторитета и авторитета губернатора ХМАО-Югры Н.В. Комаровой. Горожане смеются: «Все деньги отдали 24-й школе, понятно, почему!», а директора других школ уже засучили рукава: «Чем мы хуже? Настрочим заявок осенью!». А по всей России проекты ИБ активно реализуются для решения вопросов из сферы благоустройства и ЖКХ, которые, по Вашим же словам, составляют более 80% от всех обращений в органы исполнительной власти Нижневартовска.

Кто хочет добиться результата — ищет возможности, кто не хочет — причины, чтобы не делать. Ваши подчинённые сегодня занимаются именно вторым. Нужно сменить вектор на противоположный.

В завершение отмечу, что я уже дважды выступал с инициативой привезти в Нижневартовск эксперта федерального уровня в области партисипативной демократии и инициативного бюджетирования — такие есть, их имена широко известны, и такие специалисты будут рады возможности провести учёбу с нашими муниципальными служащими. Если мы не умеем — пусть нас научат. Увы, потенциал решения проблемы своими силами, судя по всему, исчерпан. Готов оказать любую поддержку в решении данного вопроса».

Оригинал здесь.

© Редакция Муксун.fm

Реплики

  1. Обыватель ХМАО

    Руслан, вы правы, но похоже та практика что творит как назначение чиновников в правительстве РФ, так и в муниципальных структурах, ПОРОЧНА и приводит вот к таким результатам в работе этих исполнителей, когда граждане РФ, не видят улучшения в своей жизни, а очередной отчет чиновников включает громкие заявления о тратах финансов на проекты, которые громко звучат, но мы их НЕ ОЩУЩАЕМ в своей жизни. И похоже всё это закручено на схеме коррупционной коммерции.
    Необходимо чтобы этих чиновников выдвигали депутаты и спрашивали с этих чиновников реальную работу и в случаях неудачной работы, освобождали этот пост и назначали новых. Исполнительная власть должна быть подотчетна законодательной.
    В любых решениях должна быть логика и МОТИВАЦИЯ. В вашем случае, отказ чиновников участвовать в работе должен иметь следствие подача РАПОРТА на их увольнение.
    Я пользуясь случаем приведу ещё один пример ГОЛОВОТЯПСТВА и БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТИ в работе чиновников. Сегодня узнаю, что некие люди с детьми ехали из г. Тюмени до г. Х/Мансийск на МИКРОАВТОБУСЕ, вместо автобуса большого класса типа ТУРИСТ. ЭТО КТО У НАС В РЯДАХ ЧИНОВНИКОВ вдруг решил что это удобно???
    Это халатная преступность в работе и надо СРОЧНО УВОЛИТЬ тех кто предлагает такие вот НЕ БЕЗОПАСНЫЕ УСЛУГИ в перевозке людей на таком расстоянии.
    Ау, власть, вы сами понимаете как можно на табуретке ехать 10 часов???
    ЭТОГО ДОПУСКАТЬ НЕЛЬЗЯ!
    Наталья Владимировна, вы понимаете что таким образом вас подставляют?

    28 августа 2018, 15:47
    Ответить

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Докажите, что вы не робот, решив для нас простой пример:

*

*