Анализ обращений заключенных в Югре указывает на нарушение прав и плохие условия

Как часто заключенные Югры обращаются за защитой своих прав?

По данным доклада, доля обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания и (или) в их интересах на протяжении последних трех лет увеличивается.

В 2018 году она составляет 22% (342 обращения из 1566) от общего количества обратившихся в адрес уполномоченного. Общий показатель доли обращений от лиц, находящихся в МПС, за три последних года равен 18% (801 обращение из 4538).

Большая часть обращений приходит к Наталье Стребковой из следственных изоляторов Югры, меньше всего из лечебных исправительных учреждений округа.

Почему количество обращений растет?

Вопрос кажется риторическим, но на него Стребкова тоже отвечает. С ее точки зрения, дело не в увеличении нарушений со стороны силовиков и закона, а в росте производительности труда уполномоченного по правам человека.

Ежегодный рост количества обращений (в 2016 году – 207 обращений, в 2017 году – 252 обращений, в 2018 году – 342 обращений) обусловлен не только организацией выездных личных приемов граждан Уполномоченным в изоляторах временного содержания территориальных органов внутренних дел, следственном изоляторе, исправительных колониях и лечебно-исправительном учреждении системы ФСИН России, но и большой систематической работой по рассмотрению обращений данной категории лиц, информированностью граждан, находящихся в местах принудительного содержания о деятельности уполномоченного по правам человека в автономном округе.

На что жалуются заключенные?

Ответ на этот вопрос мы дадим в виде прямых выдержек из доклада Натальи Стребковой.

На приговор суда или назначенного адвоката

- От 7 до 17% обращений содержат вопросы судопроизводства в отношении лиц, содержащихся в МПС. Показатель как доли так и количества обращений в данной подгруппе с каждым годом увеличивается (в 2016 году – 7% (14), в 2017 году – 12% (31), в 2018 году – 17% (58)).

На нарушение их прав правоохранительными органами

Каждое седьмое обращение от лиц, содержащихся в МПС, указывает на нарушение их прав правоохранительными органами. Данные обращения составляют 8 до 14 % от общего количества обращений, поступивших в адрес уполномоченного от лиц, содержащихся в МПС. Количественный показатель данных обращений в течение трех последних лет увеличивается (2016 год - 16, 2017 год – 36, 2018 год – 41). В большей части своей это жалобы на действия органов следствия и дознания, в том числе необоснованное задержание, несоблюдение процессуальных норм, психологическое давление, применение физического насилия и др.

Больше всего подобных сообщений приходит от лиц, находящихся в следственных изоляторах (23 в 2018 году), на втором месте ИВС (11 в 2018 году), на третьем – исправительные колонии (7 в 2018 году).

- Обращения обвиняемых, подозреваемых, подследственных и осужденных, находящихся в следственном изоляторе в большинстве своем содержат жалобы на деятельность правоохранительных органов и их должностных лиц, ведущих следственно-розыскные мероприятия, - говорится в докладе.

На условия содержания, медпомощь и действия сотрудников

Ежегодно более чем в 60% обращений граждане, содержащиеся в местах принудительного содержания, поднимают вопросы гарантий прав человека в местах принудительного содержания, в том числе вопросы условий содержания, медицинской помощи, действий сотрудников и др.

Это самая большая группа обращений, число которых год от года увеличивается: 2016 год – 139, в 2017 год – 159, 2018 год – 215 обращений.

Эта группа обращений включает 5 подгрупп конституционных прав: действия (бездействия) сотрудников МПС, условия содержания, медпомощь, право на информацию, другие права лиц, находящихся в МПС (условно-досрочное освобождение, освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью, право на помилование, право на труд, перевод в другое учреждение и др.).

Только за два последних года к уполномоченному по правам человека поступило 85 обращений от заключенных на действия сотрудников – это около 14% в общей доле обращений. Как правило жалобы поступали от лиц, находящихся в исправительных колониях Югры. На условия содержания как и на медицинскую помощь больше всего жалоб от было принято от лиц, находящихся в региональных изоляторах временного содержания.

Помогает ли уполномоченный по правам человека в Югре обратившимся за защитой?

Точного ответа на этот вопрос в докладе Натальи Стребковой мы не нашли, однако обнаружили схему рассмотрения обращений граждан из мест принудительного содержания. Из нее следует, что из 334 заявлений только в 10 случаях действительно были выявлены нарушения прав.

В 52% случаев проверочных мероприятий по факту обращения не проводилось.