«Округ к нам несправедлив»

Приход команды Натальи Комаровой к власти в Югре ознаменовался сменой (часто радикальной) отношений власти и бизнеса на местах. Где-то политика нового губернатора была воспринята на «ура», а где-то предпринимателям не понравились изменения в так называемых «правилах игры».

31 марта минувшего года Комарова подписала активно продвигаемый ею антиалкогольный закон. Суть нововведения сводилась к постепенному уменьшению времени продажи спиртного. Инициатива, лоббируемая губернатором, еще до принятия казалась неоднозначной – как для жителей региона, так и для элит. Как известно из исторического опыта, любой запрет в этой сфере чреват репутационными издержками для всей власти, (например «сухой закон» Михаила Горбачева) и финансовыми – для предпринимателей.

Ряд депутатов разных уровней высказывались об этом законе критически. Одним из лидеров «синего протеста» стал окружной парламентарий Алексей Андреев, который предложил «не торопиться с принятием столь резких мер» и ограничить продажу алкоголя действующим федеральным законом. Однопартийцам из «Единой России» удалось переубедить мегионского олигарха, однако жесткая позиция, которую занял депутат тогда, во многом предопределила всю его последующую политику. Конфронтация депутата с окружной властью привела к резкому сокращению подрядов на дорожное строительство в ХМАО для его компании.

Пик конфликта пришелся на начало 2013 года. Андреев, чьи основные активы связаны с дорожным строительством, был неприятно удивлен уменьшением расходов из бюджета Югры по этому направлению. Недовольства своего скрывать не стал, и на очередном заседании профильного думского комитета «проехался» по политике окружных властей: «Вы посмотрите динамику: в 2010 году финансирование строительства дорог было 19 млрд рублей, в следующем году – уже 15 млрд, а сегодня только 9 млрд рублей. Я понимаю, что у правительства сменились приоритеты и сегодня задача строить как можно больше квадратных метров, детские сады… Но дорожное строительство – это еще и рабочие места, и дополнительная налоговая база, и основа экономики округа… Конечно, можно закупить вертолеты, как сегодня это сделала Москва, купила 8 вертолетов для правительства, и они вообще по дорогам не собираются ездить, но у нас что, тоже так будет?». Однако добиться депутату удалось лишь проведения публичных слушаний по вопросу ремонта дорог.

Второй виток развития тема ремонта дорог получила в Нижневартовске, где монополистом в отрасли является предприятие Андреева, дочка «Автобана» - СУ-909. В апреле Нижневартовск «поплыл», обнажив изъяны дорожного полотна. Городской общественности такое положение дел не понравилось. Либеральная интеллигенция провела митинг в Парке Победы, а депутат Сергей Землянкин собрал внеочередную ПДК в конце апреля, где выразил радикальное несогласие со всей жилищно-коммунальной политикой, проводимой городом. Детальный разбор темы показал, что причина неприятностей – в недостаточном финансировании дорожных работ. На это обратил внимание союзник Сергея Землянкина – общественный деятель Николай Суркин: «Бюджет города с годами растет, а средств на ремонт дорожного полотна выделяется все меньше». Беглый осмотр, однако, показал, что распределением бюджета занимаются как раз таки коллеги Землянкина – городские депутаты. Те, в свою очередь, ссылаются на несправедливость в распределении окружного бюджета на ремонт дорог, что в точности повторяет мысли Алексея Андреева, озвученные полугодом ранее.

Сошлись позиции у народных избранников и по другому проекту Комаровой – уже упомянутому антиалкогольному закону. Сергей Землянкин, ссылаясь на свою функцию защитника бизнеса, пытается защитить предпринимателей и, откатив инициативу, разрешить продажу алкоголя до 22:00. Развивается протест опять же – в публичном поле, на заседаниях профильных дискуссионных площадок, в СМИ. В напарниках у депутата Землянкина преимущественно друзья-бизнесмены, которым антиалкогольный закон явно не на руку.

В результате Алексей Андреев оказался видным союзником для предпринимателей – статус окружного депутата позволяет сильно расширять влияние. В правительстве Югры, похоже, выбрали выжидающую тактику – и смотрят на действия Андреева и товарищей сквозь пальцы - связь лоббистов не доказана, а их действия к серьезным последствиям для властей не приводят. Однако чем ближе выборы местного значения в ряде югорских муниципалитетов, тем резче ведет себя оппозиция – на минувшем заседании нижневартовской думы, депутаты большинством голосов решили отправить обращение к Наталье Комаровой с требованием справедливости в распределении дорожного бюджета. Не реагировать на обращение уже не получится, и доселе тихое противостояние уже этим летом может перерасти в масштабные политические боевые действия.