Сургут. Итоги

Финансы Сургут развивается стабильно – к такому выводу пришло международное агентство «Standard & Роог's» в 2013 году. По мнению экспертов, в ближайшие три года город будет поддерживать высокие бюджетные показатели, низкий уровень долга и позитивную позицию ликвидности. Финансовые аналитики уверены, что администрация города будет компенсировать дальнейшее повышение расходов на заработную плату и сокращать неэффективные расходы.

Год от года доходная часть бюджета Сургута растет, как и растут расходы. Так, в текущем году власти планировали заработать 17,4 млрд рублей, а потратить 18,6 млрд. Фактически к концу года цифры изменились. Городу удалось заработать чуть более 18,5 млрд, но и потратить пришлось более 21,5 млрд.

Принять бюджет на 2014 год депутатам предстоит на следующем заседании. На сегодняшний день предлагается утвердить доходы в размере 19 млрд рублей, а расходы в размере 19,7 млрд. Дефицит составит чуть менее 700 млн. рублей, покрыть который город сможет с помощью «улучшения работы власти» – имеется в виду привлечение инвестиций, собираемость налогов и прочее, что обычно входит в стандартный набор мер по выравниванию бюджета. Как будут тратиться эти деньги – вопрос отдельный. Эффективность денежных трат является предметом непрекращающихся споров между чиновниками городской администрации и депутатами городской думы.

Дума vs. администрация

Сургутская городская дума в своем роде уникальна для нефтегазового региона. Местные депутаты всегда очень смело высказывают свою точку зрения, без излишних стеснений заворачивают проекты чиновников из городской администрации, не молчат и не соглашаются. Однако в думе уверены, что именно так должен работать парламент, разбирая по косточкам все предложения.

В частности, депутатам надоело тратить бюджетные деньги на детище горадминистрации - совхоз «Северное» - который так и не показал результатов и дожил до ликвидации. Проблемы у предприятия были и раньше, но особое внимание совхоз привлек в январе, когда произошла массовая гибель свиней из-за недокорма. Тогда администрация еще настаивала на сохранении совхоза, однако после прокурорской и депутатской проверки надежды растаяли - предприятие погрязло в долгах и его существование было проще прекратить, чем поддерживать. Депутаты гордумы неоднократно требовали от руководства совхоза предоставить прозрачный отчет о деятельности, однако ни разу парламентарии не получили полных ответов, которые бы их удовлетворили.

«Если бы у меня на предприятии такая штука происходила, как минимум я бы кого-то уволил просто-напросто. Это же бюджетные деньги, достаточно большие. Речь о том, что к деньгам мы относимся очень нерачительно, и люди не отвечают за свои деяния, в том числе и руководители», — прокомментировал ситуацию депутат Илья Кандаков на сентябрьском заседании думы.

«Как можно курировать предприятие, понимая, что руководитель не платит налоги? Это же вообще бюджетное преступление, за которое обычно люди сидят в тюрьме! Как можно говорить о том, что мы совершенно спокойно уходим на длительные зимние каникулы, понимая, что запаса кормов остается на пять дней? Получается, что от директора совхоза и выше никакой ответственности нет. Но напомню, совхоз был включен в прогнозный план приватизации, а это значит, что администрация и соответствующее структурное подразделение, которое курирует, должны были провести комплекс мероприятий, которые бы способствовали функционированию данного предприятия. Палец о палец ударено не было», — заявил в эфире телекомпании «СургутинформТВ» председатель гордумы Сергей Бондаренко.

«Это вопиющий пример того, как можно разбазаривать народное имущество», — поддержал коллег народный избранник Сергей Рябов.

В октябре убыточный совхоз «Северное» энергетики пытались отключить от сетей, а 27 ноября глава Сургута подписал указ о ликвидации «Северного». На данный момент сотрудники предприятия, которые с не получали зарплату несколько месяцев, намерены добиваться правды в суде. Парламентарии уверены, что спасли бюджет от лишних трат, а предприятие из-за неграмотного управления было обречено. «Нас упорно втягивают в команду ликвидаторов совхоза. Я хочу напомнить, что наше сельхозпредприятие за 2 года получило денег столько, сколько не получало за предыдущие 10 лет. На сегодняшний день мы так его «удобрили», что дальше просто уже некуда. И если этого недостаточно даже для оздоровления экономики, то я не знаю, зачем нам его держать», - подчеркивал Анатолий Вац.

Позже, когда администрация города обратилась в думу с просьбой одобрить выделение 70 миллионов рублей на аренду здания для департамента городского хозяйства, депутаты отправили чиновников обратно, посоветовав занять административное здание совхоза «Северное», которое находится в муниципальной собственности.

Кстати, по той же причине экономии бюджета, часть депутатов думы высказалась против установки на границе Сургута въездного знака.

«Я не знаю, может быть, мы в погоне за собственным благополучием погрязли в желании выстроить потемкинскую деревню? Я однозначно против буду выступать и буду махать любым флагом. Мы лучше сделаем половину фасада в школе, чем сделаем еще никому не нужный атрибут нашего условного, написанного благополучия. Товарищи, на мой взгляд, подобные предложения противоречат элементарному здравому смыслу», — прокомментировал предложения депутат Руслан Куза.

Трендом года в думе можно назвать то, что депутаты постоянно указывали администрации на несопоставимость бюджета с запросами и старались настроить чиновников на более рациональные траты. При этом депутаты не против и условных излишеств, но при условии, что они будут реализованы за счет внебюджетных источников.

Отставки и назначения

И гордума, и администрация города в 2013 году пережили ряд потерь и назначений. Так, в думе освободились два депутатских кресла. Свободные места в думе появились после того, как в августе ушёл из жизни Сергей Катаев, а в декабре Анатолий Вац отправился работать в окружной парламент. Ранее, до появления новой одномандатной системы, в похожих случаях полномочия передавались человеку, ставшему на выборах вторым, теперь же новые парламентарии появятся в думе не раньше осени. Довыборы депутатов пройдут в Сургуте 14 сентября.

В администрации города тоже произошли кадровые изменения. Так, на повышение отправился Сергей Полукеев, который курировал департамент имущественных и земельных отношений города. Отметим, назначению не помешала даже череда неприятностей, в том числе расстрел подведомственных Полукееву сургутских чиновников и банкротство совхоза «Северное». Следующим потрясением для сургутской администрации стал уход с должности Романа Маркова. В сентябре он переехал в Санкт-Петербург и занял должность вице-губернатора Ленинградской области. В свою очередь мэр Сургута Дмитрий Попов попросил депутатов упразднить должность первого заместителя, оставив шесть простых заместителей. Депутаты согласились поменять структуру администрации и заместителем мэра стал Владимир Базаров, который ранее возглавлял департамент городского хозяйства.

Также новый пост занял Андрей Сурлевич. Ранее он работал заместителем главы города и курировал вопросы архитектуры и градостроительства. Теперь бывший чиновник возглавляет строительную компанию «Сибпромстрой», которая занимает большую часть строительного рынка Сургута. Бывший директор компании Николай Сторожук ушел на пенсию, но от дел не отошел. Учредитель компании намерен продолжать деятельность в Москве и Подмосковье.

Строительство

Кстати, сейчас «Сибпромстрой» намерен сдать позиции монополиста и строить не половину жилья, как сейчас, а лишь 35%. При этом застройщик отмечает, что не намерен отказываться от участия во всех возможных госпрограммах. Решению предшествовал публичный конфликт застройщика с окружными властями. Как уже писал Муксун.fm, Сургут освоил только треть средств, выделенных округом на покупку социального жилья. Из 900 млн рублей потратили треть. Несколько аукционов по приобретению квартир не состоялись: ни один застройщик не принял в них участия — невыгодно. В сложившейся ситуации Наталья Комарова обвинила крупнейшую в Сургуте компанию-застройщика и получила ФАС разобраться в ситуации.

«Справедливости ради стоит отметить, что тут «постарался» доминирующий на рынке застройщик, предложив или продиктовав на рынке завышенную стоимость одного квадратного метра. Таких фактов и таких тенденций не должно быть, не может быть, терпеть этого нельзя», — заявляла тогда губернатор.

Строительство в Сургуте часто попадает в поле зрения СМИ. Периодически в городе возникают споры из-за возведения или сноса каких-либо объектов. Например, в 2013 году в городе велись ожесточенные споры по поводу сохранения Дома пионеров, станции Юннатов, необходимости сноса гаражей и строительства многоуровневых парковок, которые, по мнению депутатов, могут на деле оказаться торговыми центрами. Городские старожилы активно пытались отбить сквер, радом с которым была построена парковка для будущего медицинского центра. Кстати, на спорном участке рядом с больницей по некоторым данным планировалось строительство храма, но не состоялось.

Депутаты города неоднократно возмущались градостроительной политикой администрации, указывая на то, что часто приходится разрешать использование земли, когда объект уже построен. Так, в частности, произошло с храмом св. Георгия Победоносца. В апреле спикер гордумы отметил, что то с ситуациями, когда подрядчик сначала строит объект, а потом получает разрешение на строительство, город сталкивается достаточно часто.

«Понятно, что проголосовать «против» ни у кого рука не поднимется, — сказал тогда Сергей Бондаренко. – Но над этим надо работать, в том числе и в рамках архитектурного аудита. Есть определенный прогресс в работе над этим вопросом. Во всяком случае, власть, наконец, открыто признает, что в некоторые моменты строительство ведется до перевода территории в соответствующую зону».

Инициатор проведения архитектурного аудита в Сургуте Евгений Дьячков добавил, что строительство объектов без прохождения всей процедуры получения разрешений можно остановить только одним способом: провести снос незаконно построенного здания.

«Мы — и дума, и администрация, — сейчас должны пройти своеобразный экзамен на зрелость. Если хотя бы один незаконный объект, который не прошел процедуру согласования, будет снесен, — это будет прецедент, после которого желающих пользоваться таким механизмом, когда сначала строят, а потом просят выделить землю, уже не будет», — сказал он.

Политику застройки города раскритиковал и депутат Анатолий Вац. «Администрация выбрала политику на авось, – цитирует депутата сайт гордумы. – С каждым разом количество вопросов по землепользованию увеличивается. Власти города пытаются их продавить, при этом не дают четкого экономического обоснования целесообразности возникновения того или иного проекта. Авось найдется инвестор, авось будет спрос на эту землю, авось дума не заметит и утвердит результаты незаконных действий на предоставленной территории. Градостроительная политика не может опускаться до уровня авось. Должны быть четкие расчеты по каждому проекту, для реализации которого предоставляется муниципальная земля».

Межнациональные конфликты

Обострение в городе национальной обстановки началось еще в 2012 году, когда из-за незаконного строения – шиномонтажной мастерской, которую власти намеревались снести, были убиты двое городских чиновников департамента имущественных и земельных отношений. Молодые люди приехали на объект, чтобы вручить хозяину мастерской уведомление о сносе, однако там чиновников в упор из пистолета расстрелял сын хозяина Шахин Искендеров. Процесс по его делу продолжался весь год, однако в итоге убийца отделался принудительным лечением – экспертиза признала его нездоровым в психическом отношении человеком.

Однако и сегодня время от времени сводки УМВД подбрасывают информационные поводы, которые заставляют сургутян рассуждать на тему «хороших» и «плохих» национальностей. В ходе рабочей поездки в город наличие проблемы признал даже главный полицейский округа Василий Романица.

В 2013 году федеральные и региональные политики взялись за мигрантов как никогда прежде. Губернатор Югры неоднократно заявляла, что в наплыве приезжих виноваты сами югорчане, которые сдают им жилье и дают работу. Власть ужесточила наказание за нелегальное пребывание в стране, за содержание «резиновых» квартир, в которых сотнями числятся, но не живут приезжие, ввела многолетнюю депортацию из страны для особо непонятливых приезжих, снизила квоты на рабочую силу, ввела экзамены на знание русского языка. Подействуют ли эти меры – покажет время.

Но если с подачи федеральных властей мигрантам закручивают гайки, то с внутренней миграцией все обстроит сложнее. Немало проблем сургутянам приносят приезжие из республик северного Кавказа. Горожане жалуются на агрессивное поведение кавказской молодежи, на то, что приезжие не хотят вникать в русские язык и культуру, несмотря на то, что сами являются гражданами Российской Федерации. Так, глава дагестанской диаспоры в Сургуте Вагиф Абдуллаев в октябре провел общегородское родительское собрание земляков. Как выяснилось, главная проблема дагестанских школьников в том, что они не знают русского языка. В этом году в сургутские школы пошли 79 детей из Дагестана. Примерно треть из них с трудом разговаривает на русском.

Также сургутяне жаловались на рост преступности с участием приезжих При этом старейшины время от времени сообщают югорчанам о неожиданных решениях этой проблемы. Например, в августе экс-глава дагестанской диаспоры в Югре Александр Зубаиров заявил, что представители кавказских народов хотят создать в автономном округе мобильные группы из спортсменов, которые еще до приезда полиции должны будут «урегулировать» ситуацию. Идея «дагестанского ОМОНа» обсуждалась очень активно, и мало кому понравилась.

Пока же Сургут не минуют массовые драки, нападения и даже убийства. В марте люди в масках заставили сургутских мусульман отрезать бороды под дулом автоматов. В апреле в районе рынка «Дружба» в Сургуте произошла массовая драка со стрельбой. По разным данным, число участников конфликта составило от 180 до 300 человек. В начале мая под Сургутом был задержан кортеж низко посаженных машин, пассажиры которых были вооружены битами, ножами, пистолетами и заточками. Силовики заявили о предотвращении массового вооруженного конфликта, а сами участники заявили, что ехали на сбор клуба БПАН («Без посадки авто нет») - любителей заниженных тюнингованных автомобилей. В июне ряд диаспор отказались от участия в межнациональном фестивале «Соцветие» якобы из-за политики городских властей. В июле сургутские полицейские оцепили торговую базу «Аскания». Вооруженные силовики в масках досмотрели более 500 человек, преимущественно граждан Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана и Киргизии. В результате многочасовой спецоперации было задержано около 150 человек. В сентябре гражданин Таджикистана в кафе радуга ножом убил дагестанца, после чего в город были стянуты бойцы ОМОНа – не допустить массовых разборок. Словом, конфликтов хватает.

Непростая ситуация в Сургуте и с исламскими радикалами, так называемыми ваххабитами. Мусульмане города обеспокоились тем, что несведущие граждане не разбираются в различных течениях религии и всех считают ваххабитами. По словам Александра Зубаирова югорские экстремисты отлично скрываются и, возможно, ходят со всеми в мечеть. Но такая деятельность — прежде всего заработок, который спонсируют выходцы из арабских стран. Отметим, в ходе облавы на «Асканию» были задержаны и экстремисты с соответствующей литературой. В свою очередь, простые мусульмане Сургута предлагают бороться с ваххабизмом постройкой в городе мечети и филиала исламского университета. Реакция властей пока неизвестна, но вообще-то мы можем ее предугадать: вряд ли чиновники захотят последовать примеру березовского главы, которого общественность, недовольная строительством мечети, довела до сердечного приступа.

Словом, год выдался беспокойным. Как экономических, так и социальных проблем в Сургуте много. Городским властям предстоит большая работа. Однако не стоит забывать, что город имеет ограниченный бюджет и очень высокую гражданскую активность. Поэтому городским чиновникам расслабиться не получится, за их работой наблюдают не только региональные и федеральные власти, но и городские депутаты, журналисты, а также жители города.