Управление в городах, селах и поселках осуществляют территориальные общины через органы местного самоуправления. Полномочия местных советов и должностных лиц, избранных на внеочередных выборах, «досрочно не прекращаются», цитирует формулировки из закона газета «Ведомости». Внеочередные выборы депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских советов, сельских, поселковых и городских голов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей назначаются на 7 декабря 2014 года.
Закон гарантирует, что участники событий в Донецкой и Луганской областях не будут привлечены «к уголовной и административной ответственности». Для охраны общественного порядка в населенных пунктах «создаются отряды народной милиции».