Как не проводить торги при госзакупках. Лайфхак от бюджетников Югры

Тюменское Управление Федеральной антимонопольной службы ежегодно выявляет в регионе схемы «искусственного дробления и оформления самостоятельных договоров с целью не проведения конкурентных процедур».

«Муксун ФМ» проанализировал закупки бюджетных учреждений Югры и нашел несколько искусственно разделенных, чтобы сумма каждого контракта не превышала 499 тыс. рублей.

Часто такие закупки дробят учреждения образования. Например, средняя общеобразовательная школа №2 города Нягани в конце 2018 года проводила две закупки на поставку ноутбуков, компьютера и МФУ.

Обе закупки не превышали 500 тыс. рублей. Эта сумма будет фигурировать и в других закупках, так как закон 223-ФЗ позволяет проводить закупку с единственным поставщиком.

Так, одна закупка прошла на поставку 11 ноутбуков, МФУ и компьютера за 499 тыс. рублей у ИП Николая Желтышева. Вторая закупка на поставку 21 ноутбука прошла за 496 тыс. рублей у ИП Елены Макаренко.

Если бы закупка проходила одной процедурой, пришлось бы проводить аукцион, тогда цена одной закупки могла бы быть меньше, чем две предыдущие.

В другой Югорской средней общеобразовательной школе №3 города Когалыма прошли две закупки на приобретение компьютерной техники. Также стоимость контрактов оценили в 498 и 499 тыс. рублей.

В обоих случаях договор был заключен с единственным поставщиком – ИП Александром Чухно.

В детском саду №71 «Радость» города Нижневартовска закупка продуктов питания проходит несколькими процедурами, и каждый раз сумма контракта ограничена 500 тыс. рублей.

В январе 2019 года учреждение проводило несколько закупок и три из них касались молочных продуктов. Закупка молока, сливочного масла и молочных продуктов проходили как отдельные процедуры. В каждом случае, контракт на поставку заключили с единственным поставщиком – «Нижневартовским молочным заводом». Сумма контрактов колебалась от 480 тыс. до 497 тыс. рублей.

Закупки продуктов по такой схеме проводят не только учреждения образования. Геронтологический центр в Сургуте закупал мясо говядины двумя закупками. При этом техническое задание на обе закупки оказалось идентичным.

Более того, не смотря на то, что обе закупки проводились как «закупка у единственного поставщика», в протоколах значатся три участника. Отмечено, что договор заключен «в связи с предложением наименьшей цены» с «Торговой группой «Мясной двор».

Больше всего настораживает, что протоколы обеих закупок отличаются только номерами, суммы, предложенные одними и теми же участниками, совпадают до копейки.

Эксперты «Муксун ФМ» отметили, что чаще всего дробят закупки небольшие бюджетные учреждения такие как школы, детские сады. Но не всегда в их действиях усматривается коррупционная составляющая. Зачастую это сложившаяся практика. Руководителям привычнее работать со знакомыми поставщиками, чтобы избежать возможных проблем с новыми. Хотя объединение закупок и конкурс могут существенно сэкономить бюджетные средства. Не исключены и сговоры руководства учреждений с представителями бизнеса.