Цифры и немного личного
За 2018 год в Югре состоялось 11 заседаний Думы, принято 116 законов (из них 15 базовых, 101 – о внесении изменений в действующие законы) и 348 постановлений.
Традиционно самым активным в плане проявления инициативы о внесении изменений в действующее законодательство стало правительство ХМАО, на долю которого пришлось 87 инициатив. От думских фракций поступила всего одна (!!!) законодательная инициатива, 21 – от комитетов Думы.
| Заседание | Комитеты Думы | Фракции Думы | Правительство | Прокурор | Глава МО | Ассамблея | Итого |
| 15 | 3 | 9 | 1 | 13 | |||
| 16 | 5 | 12 | 1 | 18 | |||
| 17 | 1 | 4 | 2 | 7 | |||
| 18 | 1 | 5 | 6 | ||||
| 19 | 3 | 12 | 15 | ||||
| 20 | 1 | 2 | 3 | ||||
| 21 | 6 | 19 | 25 | ||||
| 22 | 9 | 9 | |||||
| 23 | |||||||
| 24 | |||||||
| 25 | 2 | 11 | 2 | 15 | |||
| Заочно | 4 | 4 | |||||
| Всего | 21 | 1 | 87 | 4 | 1 | 1 | 115 |
Дается в отчетах и ответ на вопрос, для чего в Думе нужны фракции партий.
Единая Россия работала на повышение явки на выборах:
«В период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" сосредоточили внимание на усилении агитационно-пропагандистской работы и реализации проекта "Партийная мобилизация" по повышению электоральной активности. В результате принятых мер по сравнению с выборами Президента Российской Федерации 2012 года явка избирателей в автономном округе увеличилась более чем на 5 процентов и составила 69,7 процента».
ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» – на усиление работы с избирателями.
«Усилия были сосредоточены на проведении анализа материалов, законопроектов и проектов постановлений, информаций о ходе реализации государственных программ автономного округа, поступающих на рассмотрение в Думу автономного округа, а также мониторинга эффективности мер, принимаемых Правительством автономного округа по решению социальных и экономических вопросов, и выработке предложений собственных вариантов урегулирования особо острых проблем».
Всего же за год депутатами окружной Думы было рассмотрено 5679 обращений (5 099 из них поступили в адрес единороссов), но только 50% из них были разрешены по существу.
С вопросами и жалобами в адрес депутатов обращались чаще всего работники бюджетной сферы, а также пенсионеры и безработные.
От общего – к частному
Но если общий отчет – это статистика и размытые факты, то личные отчеты депутатов напоминают жалобную книгу, иллюстрируя ситуацию в округе, которую они же, депутаты, должны были исправлять.
Например, единоросс Еремей Айпин, председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера, получивший в 2018 году 309 обращений граждан, заметил, что права его подопечных в округе стали нарушаться гораздо чаще.
«За отчетный период в 2018 году усугубилась ситуация по суицидам (в отчетном году 7 случаев) среди коренных малочисленных народов Севера, проживающих в основном на территориях традиционного природопользования и в сельской местности, связанная с социальной невостребованностью, безработицей и как следствие употребление алкоголя и наркотиков. Возросло количество обращений коренных жителей по ущемлению их прав на ведение традиционного образа жизни (незаконная вырубка лесных насаждений, незаконная охота) и отсутствие возможности трудоустройства в местах проживания. Также постоянно поступают вопросы от избирателей по здравоохранению (социальная поддержка больных туберкулезом), получению образования, сохранению и развитию культуры и родного языка, земельным отношениям. Основными заявителями являются лица из числа коренных малочисленных народов Севера, работники бюджетной сферы, пенсионеры, студенты, безработные граждане».
Сергей Елишев сообщил о социальной запущенности Сургутского района, Пыть-Яха, Ханты-Мансийска, Сургута - от жителей этих территорий к парламентарию поступило наибольшее количество обращений.
Самым «богатым» по количеству обращений стал единоросс Алексей Андреев, к которому за помощью пришли 3229 местных жителей, однако информации о том, были ли решены проблемы обратившихся, в отчете мы не увидели.
Сергей Великий, отчитываясь о проделанной работе, обратил внимание на то, что неоднократно оказывал материальную помощь нуждающимся.
«Большой блок обращений – это материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, по предоставлению подтверждающих документов решались положительно».
Валерий Шейхевич (Сургутский одномандатный избирательный округ №10) отметил среди главных проблемы в сфере образования.
«Вопросы качества образования, особенно гимназического, волнуют родительскую общественность на фоне перевода некоторых учебных заведений на пятидневную форму обучения».
Попытки проанализировать текущее положение дел в регионе мы нашли в отчете Сергея Тульникова – депутат обратил внимание на рост югорцев, просящих оказать финансовую помощь, и сделал соответствующий вывод.
«Из поступивших обращений наибольшее количество составляют просьбы об оказании материальной помощи в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации (приобретение предметов первой необходимости, одежды детям из многодетных семей, приобретение бытовых приборов и мебели одиноким пенсионерам и инвалидам, оплата проезда к месту лечения детей и детей-инвалидов). Этот показатель из года в год не снижается, из чего можно сделать вывод, что население не может самостоятельно справиться с неблагоприятной ситуацией».
И как иллюстрация «неблагоприятной ситуации» - случай из практики.
К депутату обратилась мама девятилетней девочки из поселка Ягодный, Кондинского района. Школьница нуждалась в проведении пластической операции. Только после направления соответствующего ходатайства руководителю окружного Департамента здравоохранения девочке выделили квоту на лечение в московской клинике, где ей была оказана высокотехнологичная помощь. Сейчас ребенок поставлен на учет и получает все необходимое лечение по месту жительства.
Но попытки анализа и конкретные случаи решения вопросов населения в депутатских отчетах – скорее исключение. Гораздо лучше у парламентариев получается рассказывать о своих увлечениях.
К примеру, Степан Пыталев, мастер спорта по дзюдо, не имеющий жены и детей, в отчете сообщил о том, что весь год предпочитал проводить время с представителями интереснейших общественных объединений: «Дорожные акулы» (движение байкеров); клуба авторской песни «Дорога»; инициативной группой общественного объединения «Женщины за рулем»; активом Региональной Общественной организации «Центр 5 содействия социально-экономическому развитию муниципальных образований «Забота», ОО «ВПК «ДОЛГ».
В каждом отчете депутатов мы находили подробную информацию о тематике обращений, о том, сколько их поступило и от кого, но полноценного анализа ситуации и комплексной работы по ее исправлению не встретили ни в одном документе.
Эксперты утверждают: активный депутат должен работать по всем фронтам: и взаимодействовать с избирателями, и работать в Думе. Однако КПД большинства югорских депутатов практически равен нулю. Число положительно решенных для населения вопросов традиционно меньше числа «отправленных в стол», а количество законодательных инициатив, поступивших от парламентариев, до неприличия мало.