31 мая депутатами городской думы Нижневартовска в рамках специального заседания было принято решение о запрете проведение референдума против передачи в концессию муниципальных объектов ЖКХ.
Другими словами, запущенный процесс остановлен не будет, и уже в конце этого года все системы и объекты ЖКХ города (теплоснабжение, горячее, холодное водоснабжение и водоотведение) будут переданы в частные руки.
Муксун.FM выяснил все детали рассмотрения частной инициативы на заключение концессионного соглашения по МУП «Теплоснабжение» города Нижневартовска у департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Когда документы из администрации Нижневартовска поступили в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которое является третьей стороной по заключаемым концессионным соглашениям в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО является уполномоченным органом от правительства округа по формированию сводной позиции относительно заключаемых концессионных соглашений, внесению соответствующих документов в высший исполнительный орган государственной власти субъекта)?
- Документы для проведения экспертизы и подготовки заключения о результатах оценки проекта соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Нижневартовска по частной концессионной инициативе АО «Городские электрические сети» поступили в департамент ЖКХ и энергетики Югры 16 мая 2019 года. В апреле 2019 года администрация города Нижневартовска обращалась в Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) для согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, в соответствии с законодательством это является обязательной процедурой для заключения соглашения (без согласования параметров с органом регулирования, экспертиза документов, в соответствии с Порядком, не проводится).
Что включает в себя проверка документов по концессии, каковы ее сроки? При каких условиях (нарушениях) документы и концессионное соглашение не могут быть согласованы? Когда проверка документов из Нижневартовска была завершена и согласована Губернатором ХМАО?
- В соответствии с Порядком департамент ЖКХ и энергетики Югры формирует сводную позицию автономного округа, учитывающую заключения соответствующих профильных ведомств – РСТ Югры, департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и региональных институтов развития – АНО «Центр развития жкк и энергосбережения Югры», Фонда развития Югры (далее – структурные подразделения автономного округа). Срок подготовки сводной позиции (окончание оценки документов и подготовки соответствующих заключений) – не более 10 календарных дней со дня поступления документов. Таким образом, 27 мая 2019 года в адрес администрации были направлены заключения соответствующих структурных подразделений автономного округа. Порядок с учетом методических рекомендаций предусматривает обязательное проведение оценки проекта соглашения, в состав которого входят в том числе отчеты о техническом обследовании систем, финансово – экономические и инвестиционные модели долгосрочного проекта, по итогам которой, формируется соответствующее заключение, позволяющее оценить эффективность инвестирования средств в создание и (или) реконструкцию объекта, сформировать выводы о экономической, бюджетной, технической эффективности проекта и, в целом, определить целесообразность заключения концессионного соглашения в заданных условиях.
По итогам рассмотрения документов формируется одно из следующих заключений: о невозможности заключения соглашения – представленные документы возвращаются в муниципальное образование для доработки
(отказ в заключении соглашения допускается при наличии оснований, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Закона № 115-ФЗ); о возможности заключения соглашения или о возможности заключения соглашения на иных условиях (в последнем случае проводится согласительная комиссия, на которой все участники, в том числе будущие партнеры – потенциальные концессионер и концедент вырабатывают единую позицию по имеющимся замечаниям на проект, решения по его доработке фиксируются протокольно).
Учитывая наличие замечаний, указанных в заключениях структурных подразделений автономного округа, на 4 июня 2019 года назначено проведение заседание согласительной комиссии, по итогам которой пакет документов будет возвращен на доработку.
Когда будет назначен конкурс на заключение концессионного соглашения, его максимальный срок и количество потенциальных концессионеров? Когда и где можно будет ознакомиться с проектом концессионного соглашения?
- Муниципальное образование при получении согласования от автономного округа в 10-ти дневный срок размещает на официальном сайте torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) в сети «Интернет» информацию о проведении торгов, соглашение для принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения от иных лиц. Документы подлежат размещению на сайте торгов на 45-дневный срок. Любое лицо в этот период может ознакомиться с проектом соглашения, а также любое желающее лицо (потенциальный концессионер), соответствующее требованиям Закона № 115-ФЗ, может подать заявку о готовности к участию в конкурсе. Таким образом, до размещения предложения потенциальный концессионер, сформировавший и внесший инициативу, один – АО «Городские электрические сети», по итогам размещения количество потенциальных концессионеров может увеличиться. В случае, если по итогам размещения соглашения поступят заявки от иных лиц, отвечающих требованиям законодательства, муниципальное образование обязано изменить способ заключения соглашения и организовать в таком случае конкурсную процедуру.
В связи с чем, ориентировочные сроки окончания проведения всех этапов по определению концессионера, с которым будет заключено соглашение, могут составить от 2 до 6 месяцев с момента согласования автономным округом проекта соглашения.
Планируемая дата заключения концессионного соглашения.
- В случае, если по истечении 45-дневного срока заявок о готовности к участию в конкурсе от иных лиц не поступит, в течение месяца муниципальное образование, при предоставлении со стороны концессионера необходимых документов, установленных законодательством, принимает решение о заключении соглашения и затем проводится процедура подписания соглашения муниципальным образованием (концедент) и частным инвестором (концессионер). Далее, подписанное двумя сторонами соглашение направляется на подписание губернатору автономного округа. До подписания соглашение проходит согласование с членами правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Таким образом, подписание губернатором автономного округа соглашения, согласованного членами правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, может ориентировочно состояться в сентябре-октябре 2019 года при условии отсутствия заявок от иных лиц.
Насколько повысится (в %) тариф на тепло для жителей города Нижневартовска?
- В настоящее время принято решение о предельном (максимальном) индексе изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по городу Нижневартовску с 1 июля 2019 года в размере 11% на основании соответствующего решения Думы г. Нижневартовска от 04.10.2018 № 389 для реализации инвестиционного проекта, заявленного по частной концессионной инициативе, в том числе, в расчет которого принят плановый рост тарифа на тепловую энергию на уроне 16,6%.
Вместе с тем принятое решение не означает безусловный рост тарифа. В случае заключения соглашения, РСТ Югры будут устанавливать тарифы на тепловую энергию на основании заявления и необходимых документов, подтверждающих экономическую обоснованность расходов концессионера. На этом этапе и будет определен конкретный размер повышения тарифа и платы граждан.