Куда тратит деньги администрация Ноябрьска?

На основе данных из открытых источников Муксун.fm проанализировал закупки администрации Ноябрьска за 2020 год при помощи аналитического агрегатора, предоставляющего сведения о российских предприятиях.

Важно: негативные маркеры являются сигналом, на которые стоит обратить внимание, но само их наличие не обязательно свидетельствует о том, что при проведении процедуры закупок предприятие нарушило законодательство. В то же время маркеры наглядно демонстрируют основные проблемы закупочной деятельности.

Всего, по данным открытых источников, за 2020 год администрация Ноябрьска заключила контракты на сумму в 471 млн рублей.

348 млн рублей было потрачено на закупки по плану-графику, всего их было 635. Примечательно, что большинство закупок было совершено без проведения торговых процедур — 508 закупок на сумму в 283 млн рублей.

Гораздо меньшая часть была проведена через торги — 122 процедуры на 61 млн рублей. И все 122 процедуры имеют различные негативные маркеры.

Также за 2020 год администрация Ноябрьска заключила 185 контрактов на общую сумму 123 млн рублей. Из 185 контрактов 156 отмечены различными негативными маркерами.

Распространенные замечания

В 94 случаях торги проходили без снижения начальной стоимости закупки, либо снижение цены не превышало 2%. Обычно, чтобы выиграть торги, участники предлагают услуги по максимально низкой цене. Если этого не случается, появляются основания полагать, что контракт изначально составлен под конкретного поставщика.

В 71 случае в торгах участвовал единственный заявитель. Обычно такое происходит в том случае, если исполнитель может быть всего один. Например, в случае с поставкой ресурсов. Однако в некоторых случаях наличие единственного участника может свидетельствовать о том, что документы закупки специально составлены таким образом, чтобы контракт достался конкретному поставщику.

Немалое количество контрактов, заключенных администрацией, вызывают вопросы из-за большого снижения цены. Так, в 80 случаях было зарегистрировано снижение цены участником торгов более чем на 25%. В 78 случаях на 25% начальную стоимость снизил победитель торгов.

Столь существенная экономия может сказать о разном. Например, исполнитель оказался настолько честным, что решил сэкономить бюджетные средства и выполнить работы максимально дешево. Либо же специалисты, ответственные за составление конкурсной документации, подошли к вопросу ценообразования крайне небрежно.

Также этот индикатор может быть признаком укрупнения лота — излюбленного приема российских коррупционеров для заключения контрактов с конкретным поставщиком.

Еще одной проблемой администрации стало затягивание сроков исполнения контракта, так 78 контрактов завершены позже срока. Но для Ямала срыв сроков исполнения госзаказа давно стал привычным делом.

Жалобы в ФАС

За 2020 год в ФАС поступило четыре жалобы на администрацию Ноябрьска. Две из них надзорным органом были признаны необоснованными, но две другие были приняты к производству.

ООО «Гарант» направило антимонопольщикам сразу две жалобы на администрацию. Фирма участвовала в торгах на проведение работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания ноябрьских школ № 3 и № 10, однако конкурсная комиссия отклонила вторую часть заявки на участие в торгах.

«Аукционная комиссия незаконно отклонила вторую часть заявки ООО „Гарант“, а именно нарушило порядок рассмотрения вторых частей заявок», пишет в жалобах ООО «Гарант».

Рассмотрев обращения предприятия, ФАС выдала аукционной комиссии предписание отменить результаты торгов. Новые торги «Гаранту» удалось выиграть, поскольку цена, предложенная компанией, оказалась существенно ниже предложенной конкурентами.

Также отметим, что по жалобе ООО «Высокий статус» ФАС приостановила определение поставщика на приобретение мобильного здания лыжной базы, однако позже жалоба была признана необоснованной. Тем не менее, из-за разбирательств, сроки проведения закупки были затянуты.

Итог закупочной деятельности

В целом, ситуация с закупками ноябрьской администрации выглядит довольно типично для ЯНАО и ХМАО: множество контрактов заключаются с единственным поставщиком, а исполнителями часто становятся субъекты малого и среднего предпринимательства, а в некоторых случаях, фирмам меньше года.

Зачастую подрядчики готовы выполнить контракт по цене на четверть ниже предложения чиновников, при этом в существенной части закупок торги проводятся и вовсе без какого-либо снижения начальной цены.

Примечательно, что некоторые предприниматели не боятся обращаться в ФАС и добиваются получения желаемого заказа. И в половине случаев, надзорный орган поддерживает предпринимателей.