В свой день рождения глава ХМАО Наталья Комарова участвует в совещании по реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов в регионах УрФО, между рабочими моментами успевает принимать поздравления, а вечером планирует сопровождать в Когалым вице-премьера России, куратора УрФО Юрия Борисова.
На губернаторском посту Наталья Комарова третий срок. Впервые была назначена 1 марта 2010 году, сменив кресло депутата Госдумы РФ на беспокойную должность главы ХМАО. Наделить её полномочиями губернатора депутатам окружной думы тогда предложил президент России Дмитрий Медведев.
На первой официальной встрече с президентом страны в новом статусе Наталья Комарова заявила о необходимости создавать рабочие места с хорошей заработной платой и новые производства с использованием современных технологий.
«И не случайно большое внимание уделяется развитию и качеству образования, связи общеобразовательных учреждений с высшими учебными заведениями, наукой, прикладной наукой», отмечала Наталья Комарова.
Но, видимо, с годами приоритеты изменились. В 2017 году учёные Сургутского государственного университета выступили с открытым протестом против решения губернатора Югры о прекращении финансирования фундаментальных исследований из регионального бюджета. Но повлиять ни на что не смогли, и часть научных работников потеряла работу.
В 2020 году Тюменьстат опубликовал данные о финансировании региональной науки. За последние 10 лет пик научных разработок был отмечен в 2014 году. После этого он пошёл на спад и достиг показателей 2005 года. При этом с 2011 года в Югре нет ни одного конструкторского предприятия, а в 2016 году исчезли и проектно-изыскательские компании, специализирующиеся на научных исследованиях. Финансирование научных разработок и исследований также невелико. По итогам 2020 года на эти цели было выделено 16,1 млн рублей (2016 году –18,3 млн рублей).
На протяжении 2010 и 2011 годов Наталья Комарова во главу своих забот поставила решение так называемой «балочной проблемы».
«У нас дорогая жилищная программа, потому что для нас она приоритетная. У нас 50 тысяч семей очередников, более 10 тысяч семей, проживающих в жилье, которое требует сноса, — 10 тысяч балков и вагончиков. Нам нужно больше, чем годовой бюджет Югры, если одномоментно решать эту проблему», заявила в 2011 году Наталья Комарова.
Все балки в регионе планировалось расселить к концу 2019 года. Однако проблема не решена и на сегодняшний день. По итогам 2020 года осталось два муниципальных образования, где наиболее сложная ситуация — Пыть-Ях и Нефтеюганск — в приспособленных строениях проживали порядка 260 семей. К октябрю 2021 года там планировалось расселить и демонтировать 62 балка. Скорее всего, переселение граждан из оставшихся строений вновь будет перенесено.
В 2012 году отмечался рост квот на выдачу разрешений для работы мигрантов на территории региона — более 50 тысяч в год. Это объяснялось необходимостью привлечения рабочей силы в связи со строительным бумом.
В 2013 году губернатор Наталья Комарова приняла решение сократить квоты на иностранную силу для защиты национального рынка труда. За год сокращение составило 52%. Эксперты отмечали, что пересмотр позиции связан с осложнением криминогенной обстановки из-за большого притока иностранных граждан.
В 2014 году практика контроля за мигрантами продолжилась: была разработана программа, позволяющая осуществлять контроль за получателями квот. В 2017 году вновь произошло сокращение квот для трудовых мигрантов — на 43,7%.
В 2020 году Комарова подписала постановление, согласно которому мигранты не могут привлекаться к целому ряду видов деятельности, начиная от работы в такси, заканчивая производством продуктов детского питания, продажей алкоголя и поставкой продуктов питания в школы.
В марте 2013 года Наталья Комарова занялась изменением структуры окружного правительства. По её слова, причины были «продиктованы необходимостью оптимизации структуры региональной власти под решение системных задач, <…> заложенных в указах Президента России от 7 мая и документах в сфере модернизации экономики и развития инфраструктуры».
Конечно, никого особо сокращения не затронули, в основном, были перераспределены обязанности. И добавились новые должности и полномочия. Так, появился пост замгубернатора ХМАО, за которым закреплены вопросы промышленной политики. Ещё одно изменение: департамент управления госимуществом Югры перешёл в ведение первого замглавы региона, курирующего экономический блок.
В 2015 году, после переизбрания, глава Югры создала департамент проектного управления, а чтобы появление новой структуры не привело к значительным затратам, урезала штаты нескольких подразделений.
Спустя 5 лет, в декабре 2020 года, губернатор снова произвела «встряску» правительства. Были перераспределены полномочия и реорганизована Служба по контролю и надзору в сфере образования — её присоединили к департаменту образования и молодёжной политики. Направление, связанное с молодёжной политикой, Комарова отдала под кураторство департамента общественных и внешних связей ХМАО
Ещё одним социальным вопросом, который безуспешно пытается решить губернатор ХМАО, стала обеспеченность юных жителей ХМАО местами в детских садах. В 2014 году на встрече с президентом страны Владимиром Путиным она докладывала о ходе решения проблемы.
«Обеспеченность детскими садами у нас, если брать базу за 2010 год, была очень низкая: чуть больше 60 процентов для детей до 7 лет и 75 процентов — от 3 до 7 лет», докладывала губернатор на встрече с Путиным.
По её планам в 2016 году регион должен был добиться того, чтобы 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет посещали детский сад.
В 2017 году власти отчитались, что обеспечили на 100% местами в детсадах детей от 1,5 до 3 лет. В 2021 году — от 1,5 до 8 лет. С помпезными речами не согласились югорчане. В соцсетях они заявили, что этого показателя чиновники добились тем, что увеличили количество детей в группах до 30-35 человек. В некоторых дошкольных учреждениях, как утверждали родители, в группах лишь 20 кроватей на … 36 детей. Кроме этого, жители Нефтеюганска заявили, что в этом году детей не приняли в детсады, расположенные рядом с домом.
Ослабление российского рубля, которое произошло в 2014 году из-за стремительного снижения мировых цен на нефть, заметно отразилось на экономике ХМАО.
«2014 год для нашего региона такой испытательный был, специфический. И все те „американские горки“ на товарных рынках, особенно на энергетическом, безусловно, отложили на нас отпечаток», рассказала на очередной встрече с Путиным Комарова.
Падение добычи нефти и колебания цены на нее продолжаются и по сей день. За 9 месяцев 2015 года на территории ХМАО было добыто 182,4 млн тонн нефти. Уже тогда эксперты прогнозировали, что объём добычи «чёрного золота» в автономном округе может снизиться с 250 до 196 млн. тонн нефти к 2030 году. За аналогичный период 2021 года добыли 140,9 млн тонн нефти.
Коронавирусный 2020 год тоже способствовал ухудшению ситуации. В итоге губернатор приняла решение взимать налог на дополнительный доход со всей нефтяной отрасли, начиная с 2022 года. Причиной стала боязнь снижения отчислений в бюджет региона.
Первые недовольства югорчан назначением на пост губернатора ХМАО Натальи Комаровой начались ещё до вступления в должность. Причиной тому стала как популярность предыдущего главы региона Александра Филипенко, так и деятельность тогда ещё депутата Госдумы Комаровой. Именно она стала одним из авторов поправок в Лесной кодекс, которые исключают понятие лесопарка и разрешают неограниченный перевод земель лесопарков, защитных лесов и зеленых зон в «земли иных категорий», пригодных для застройки. За 6 лет, с 2007 до 2015 годы, результате таких «переводов» площадь лесопарков в стране сократилась на 24%
В 2016 году уже на избранного на второй срок губернатора Наталью Комарову жители Югры пожаловались через открытое коллективное обращение президенту России Владимиру Путину. Почти 50 югорчан поставили под ним свои подписи. У каждого — своя история, свои претензии. Так, жители посёлка Строителей в Пыть-Яхе, которые проживали в балках, рассказали, что по указанию окружных властей в данные строения была прекращена подача электричества и тепла. Люди остались фактически на улице.
Бывшая учительница школы № 40 Нижневартовска Валентина Смелая рассказала о подмене учеников на тестировании. Из-за этого она судилась и через экспертизу доказала свою правоту.
В 2019 году протесты продолжились. Люди были недовольны буквально всем: от ситуации в сфере ЖКХ до семейной политики, ведущейся в округе. За два майских дня петицию с требованием отставки губернатора Югры Натальи Комаровой подписали больше тысячи участников.
Ситуация с больницами и поликлиникам в ХМАО напряженная. Значимые объекты стоят долгостроями на протяжении почти всего срока правления Комаровой. Например, в Нижневартовске проектирование больницы на 1100 мест началось еще в 2007 году. Объект должны были сдать в 2015 году, однако строительные работы все ещё продолжаются. Готовность составляет лишь 76%. Летом стоимость больницы оценивали в 26,5 млрд рублей.
Ещё один долгострой губернатор ХМАО обещала президенту России сдать в 2017 году — Центр охраны материнства и детства в Сургуте. Планируется, что в нём ежегодно будет приниматься около 10 тысяч родов.
«Наш партнёр немного задержал выполнение своих обязательств по инвестиционному соглашению, тем не менее, мы выходим на завершение этого проекта, и в следующем году наш регион получит такой уникальный объект», рассказала в 2018 году Комарова Путину.
В июне 2021 года замдепздрава Югры Елена Касьянова заявила, что больницу сдадут до конца текущего года. Однако в октябре замглавы Евгений Адамов, курирующий строительство, заявил, что до конца года будут сданы лишь два объекта здравоохранения — нижневартовский долгострой, и участковая больница в Горноправдинске Ханты-Мансийского района, которую начали строить в 2012 году и до сих пор не могут сдать.
2018 год. «Убить» бизнес без пандемии
В начале 2018 года бизнесмены заставили губернатора ХМАО обратить внимание на их проблемы, которые региональные власти игнорировали на протяжении двух лет. В Ханты-Мансийске на митинг вышли предприниматели Советского района, которые возмущались идеей властей обанкротить муниципальный фонд «Жилище». На тот момент общая кредиторская задолженность составляла почти 666 млн рублей, в том числе перед поставщиками, подрядчиками и покупателями — более 169 млн рублей. Из-за чего основная часть бизнесменов находилась в финансовой яме, а часть была банкротами. Вопрос с «Жилищем» до сих пор остаётся открытым.
2019 год. Стратегия-2050 важней голодовки многодетных матерей
В 2019 году, согласно отчёту Натальи Комаровой перед депутатами регионального парламента, важным событием являлось актуализация стратегии развития ХМАО. Планировалось перенести горизонт планирования с 2030 года на 2050 год.
«Диверсификацию экономики обеспечить на отраслях, альтернативных по стоимости нефтяной отрасли, с использованием современных территориально-отраслевых кластеров», сообщила тогда Наталья Комарова.
Отчитываясь о проделанной работе, губернатор ничего не сообщила о бессрочной голодовке многодетных матерей, которые 20 октября вышли на митинги в Сургуте. Участники ипотечной программы «Доступное жильё молодым семьям» потребовали от губернатора помочь получить субсидии, которых не дождались. Людям обещали после вступления в ипотечную программу вернуть часть средств. Одним из требований ипотечной программы была покупка квартиры большей площади, чем нужно. А потом заявили, что югорчане исключены из программы по разным причинам.
Все ранее описанные проблемы в год переизбрания Комаровой обострились. С момента прихода коронавируса в регион — с марта 2020 года — губернатор ХМАО с целью борьбы с распространением инфекции ввела целый список ограничений прав и свобод жителей автономного округа: за несоблюдение ковидных мер — штрафы, на дорогах — блок-посты, цифровые (электронные) пропуска. Кроме этого, на волне COVID власти региона решили укрепить позиции дистанционного образования. Накануне сентября 2021 года в соцсетях появились видеообращения учителей и директором о пользе и выгоде удалённого обучения. И лишь негодование родителей на время приостановило дальнейшее развитие нововведения.
От локдауна, введённого в регионе весной 2020 года, на фоне сложной эпидобстановки, больше всего пострадал ресторанный бизнес. К августу ситуация накалилась настолько, что высказаться решился первый заместитель губернатора Алексей Шипилов. Он заявил, что представители ресторанного бизнеса грозят забастовкой. После этого правительство пошло на контакт с предпринимателями и сняло часть ограничений, однако бизнес не успел оклематься, а некоторые виды деятельности, например, детские игровые центры, так и не успели выйти из карантина до объявления новых ограничений.
Среди некоронавирусных злободневными остаются проблемы дольщиков. Апогея достигла история югорчан, которые в 2018 году должны били получить ключи от квартир, но стали жертвами предпринимателя Андрея Копайгоры. Отчаявшиеся дольщики обратились Президенту России, прокурору и губернатору Югры. В этом году люди вышли на одиночные пикеты, так как из-за введённых ограничений им запрещено выходить на массовые пикеты. На встречу с дольщиками в Сургут выехала губернатор, которая заявила, что нужно ускорить процесс получения права собственности людей на недостроенные квартиры. Согласно информации региональных властей, свои квартиры люди получат не раньше 2023 года. Дольщики намерены бороться за свои права дальше.
Коронавирусные проблемы только нарастают. Югра фактически провалила кампанию по вакцинации югорчан и, чтобы хоть как-то поднять показатели в регионе, с 11 октября власти ввели обязательную вакцинацию для ряда категорий граждан, в частности для медиков, коммунальщиков, работников образования, соцобслуживания, транспорта, МФЦ, вахтовиков, правоохранителей, пенсионеров старше 60 лет, чиновников и мигрантов.
В ответ жители ХМАО напомнили Наталье Комаровой слова Путина о добровольной вакцинации и заявили, что увеличенное количество обративших в прививочные пункты из-за угрозы отстранения от работы выглядят, как победа властей «на крови». Дальше — больше. Комарова ввела на территории региона QR-коды при посещении общепита и ряда других соцучреждений. Югорчане уже готовятся провести акцию протеста и направить обращение в прокуратуру.
Поэтому в свой 66 день рождения губернатор ХМАО Наталья Комарова принимает не только поздравления, но и груз проблем, которые прибавятся к уже озвученным после введённых в октябре распоряжений.