На что регионы России тратят свои бюджеты

Потратить сложнее, чем заработать

Несмотря на расхожее мнение, что регионам постоянно не хватает денег, Минфин уверяет, что глобальных финансовых проблем нет и средств хватает. С дефицитом бюджета закончит этот год только каждый четвёртый субъект.

«К началу октября 2021 года общий профицит всех бюджетов регионов составил 987 млрд рублей. Это максимальное значение за последние 10 лет! Только шесть регионов из 85 входят в четвёртый квартал с дефицитом. В прошлом году таких регионов было 33. Удивительно, но потратить деньги сейчас оказывается сложнее, чем их получить», пишет издание со ссылкой на Ежемесячные отчёты Минфина.

По данным Федерального казначейства, за 8 месяцев 2021 года самыми обеспеченными оказались вовсе не Москва и Санкт-Петербург, а регионы, где развивается металлургическая промышленность и аграрный комплекс. А нефтегазодобывающая отрасль смогла обогатить только ЯНАО. Москва занимает лишь 58 место, столица получила на 5,6% финансирования больше, чем потратила. Санкт-Петербург заканчивает год с профицитом 15,4%.

Как отмечает издание, главный секрет финансового благополучия регионов — это экономия и сохранение расходов на прежнем уровне. Только Красноярский край и Курская область в текущем году увеличили расходы на 10% и 13% соответственно, а Сахалинская область, напротив, сократила их на 7%.

Регионы с дефицитом бюджета, в свою очередь, стали больше тратить, в среднем этот показатель составляет от 6 до 13 процентов. Рекордсменом по увеличению расходов стал Севастополь — на 28%.

ТОП-10 самых богатых регионов России

1. Липецкая область: профицит бюджета в 2021 году — 49%;
2. Белгородская область: профицит бюджета в 2021 году — 40,40%;
3. Вологодская область: профицит бюджета в 2021 году — 30,90%;
4. Челябинская область: профицит бюджета в 2021 году — 25,30%;
5. Курская область: профицит бюджета в 2021 году — 24,60%;
6. Сахалинская область: профицит бюджета в 2021 году — 23,90%;
7. Воронежская область: профицит бюджета в 2021 году — 22,10%;
8. Тюменская область: профицит бюджета в 2021 году — 21%;
9. ЯНАО: профицит бюджета в 2021 году — 20,20%;
10. Красноярский край: профицит бюджета в 2021 году — 18,90%.

ТОП-10 самых бедных регионов России

1. Республика Калмыкия — профицит бюджета: -6,80%;
2. Ульяновская область — профицит бюджета: -3,70%;
3. Республика Ингушетия — профицит бюджета: -2,40%;
4. Томская область — профицит бюджета: -1,90%;
5. Севастополь — профицит бюджета: -1,10%;
6. Ленинградская область — профицит бюджета: -0,70%;
7. Удмуртская Республика — профицит бюджета: 0,80%;
8. Архангельская область — профицит бюджета: 1%;
9. Волгоградская область — профицит бюджета: 1,10%;
10. Республика Тыва — профицит бюджета: 1,40%.

Бюджет 2021 года.

На что тратят деньги из бюджета

В 2021 году отличился увеличением расходов по статье «Национальная экономика». Что на самом деле неудивительно, так как в эту статью расходов входят инвестиции в масштабные инфраструктурные проекты, поддержка предпринимательства в период коронавирусных ограничений и т.п. Большинство регионов на эти цели выделили средств гораздо больше, чем в предыдущие годы.

А вот на здравоохранение регионы в этом году поскупились, особенно в сравнении с предыдущим годом и несмотря на то, что в новые вспышки пандемии увеличилось не только число заболевших и соответственно нагрузка на медучреждения, но и смертность. В такой ситуации, казалось бы, денег в медицину должны вкладывать больше, но из всех субъектов РФ только 38 номинально увеличили расходы на здравоохранение.

Однако эксперты считают, что расходы не могут быть у всех одинаковыми.

«При единстве социальной политики, при единстве ряда требований к среде, в которой все это развивается, тем не менее очень сильно различается и структура экономики, и структура населения по территориям, поэтому можно ожидать, что расходы будут разные», поясняет завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС Владимира Климанова.

Например, Севастополь в этом году на здравоохранение получил дополнительно более 2 млрд рублей. И объективно деньги действительно нужны были. Но вот целесообразно ли их расходовало правительство региона, вопрос. СМИ неоднократно публиковали информацию об удручающем состоянии местных медучреждений и нехватке медперсонала.

А некоторые регионы, наоборот, урезают расходы на медицину. Даже Москва. По итогам восьми месяцев этого года столичное здравоохранение профинансировано на 76,1 млрд рублей меньше, чем за соответствующий период 2020 года. Аналогичная ситуация и в Московской области, в 2021 году на здравоохранение бюджет составил почти на 14 млрд меньше, чем в прошлом году. И всё это на фоне пандемии и роста смертности.

«Только за январь–сентябрь 2021 года смертность в Москве выросла, по данным Мосгорстата, на 21,8%, а естественная убыль — более чем в 2 раза. В Московской области смертность выросла на 14,7%», отмечает издание.

Зато правительства регионов значительные средства вкладывают в меры поддержки бизнеса. Москва увеличила бюджет по статье «Национальная экономика» на 132 млрд рублей (27%), Московская область на 25 млрд рублей (43%).

По мнению директора Института стратегического анализа и партнёра ФБК Игоря Николаева, сокращение расходов на медицину в регионах связано с преждевременной эйфорией. Многим чиновникам показалось, что им удалось победить коронавирус.

«Здесь регионы подвело то, что в целом у нас в последнее время звучало: мы преодолели последствия пандемии, особенно после того, как началась кампания по вакцинации. Считали, все самое страшное позади. Такой сигнал шел и на федеральном уровне, регионы не могли это не учитывать», пояснил эксперт.

А вот депутат Госдумы Михаил Делягин считает, что неравномерное распределение финансов по регионам напоминает феодальный строй.

«Разные приоритеты в бюджетах регионов — это проявление сепаратизма, а не федерализма. Когда отсутствует единая федеральная политика в вопросе того, что для нас является важным, то это не федерализм. Не стоит путать с феодальной раздробленностью, которая у нас по стране еще и усилена с этим коронавирусом. Мы живем в условиях феодальной раздробленности, это наша модель государственного управления», заявляет Делягин.

Какие регионы больше всех тратят на здравоохранение

Рост расходов в 2021 году:

1. Севастополь — 27,50%;
2. Камчатский край — 20,80%;
3. Тюменская область — 15,70%;
4. Амурская область — 11,40%;
5. Чукотский АО — 11,20%;
6. Республика Крым — 10,40%;
7. Ростовская область — 9,70%;
8. Республика Бурятия — 8,30%;
9. Курганская область — 7,80%;
10. Удмуртская Республика — 7,60%.

Был бы ум, будет и рубль

В первый год пандемии все СМИ пестрили подобными заголовками: «Правительство приняло решение выделить дополнительные средства…», «Правительство поможет бизнесу» и тп. И действительно, финансовая поддержка регионов из федерального бюджета в 2020 году существенно выросла: межбюджетные трансферты составили 2,396 трлн рублей, в этом году от 2,1 до 2,346 трлн рублей. Для сравнения с 2011 год по 2019 год межбюджетные трансферты были в объёме, не превышающем 1,3 трлн рублей.

Тем не менее многие регионы живут не только надеждами на дотации. Почти все субъекты в 2021 году, несмотря на пандемию, смогли нарастить собственные доход за счёт налоговых сборов, акцизов и штрафов. Как отметили авторы статьи, в последнее время всё больше набирает обороты позиция «люди — новая нефть».

Но некоторые регионы богатеют не только за счёт сборов ФНС.

«Собираемость налогов в последние годы… конечно, увеличивается, но достигла уже какого-то своего предельного потолка. Сейчас этот параметр уже не является характеристикой чего-либо, а то, что налогообложение увеличивается — это связано еще и с восстановлением экономики, которое происходит быстрее ожидавшегося», говорит Владимир Климанов.

Какие регионы зарабатывают больше всех:

1. Липецкая область: 87,80%;
2. Белгородская область: 74,30%;
3. Вологодская область: 68,80%;
4. Челябинская область: 53,20%;
5. Курская область: 51,80%;
6. Пермский край: 44,40%;
7. Ненецкий АО: 43,90%;
8. Республика Карелия: 41,30%;
9. Республика Хакассия: 39%;
10. Новгородская область: 39%.

Регионы — «вампиры»:

По росту трансфертов в 2021 году

1. Ненецкий АО: 110,50%;
2. Самарская область: 39,10%;
3. Севастополь: 27,30%;
4. Амурская область: 20,40%;
5. Республика Ингушетия: 18,10%;
6. Республика Адыгея: 14,40%;
7. Республика Мордовия: 13,70%;
8. Магаданская область: 13,40%;
9. Забайкальский край: 13,10%;
10. Республика Мэрий Эл: 12,60%.

Ранее Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил разделить регионы по группам в зависимости от их бюджетов. А критерием должна стать бюджетная обеспеченность жителей, проживающих в регионе.