В крупном городе ХМАО людей хоронят прямо на дорогах

Грустный вопрос

Ситуация, сложившаяся в Пыть-Яхе — результат сразу нескольких факторов. Это и упущение данного вопроса прошлой властью, и изменение в федеральном законодательстве.

Когда-то, в советские времена все земли были закреплены за Нефтеюганским лесничеством, их нарезали без согласования с администрацией муниципалитетов. То есть, «территориальная зона» закреплялась в установленных границах и вопрос закрывался. Они закреплялись также в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ).

Определили и забыли. Менялась ситуация только в нефтяной отрасли. Если появлялась необходимость построить дорогу на месторождение, установить кустовые площадки, протянуть трубопровод либо электрические линии, нефтяники разрабатывали проект по отчуждению и направляли его в Нефтеюганский Лес фонд. Далее лесничество вносило изменения в материалы лесного фонда после чего, те уменьшали свои земли в пользу нефтяников.

В нулевых годах вышел Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому федеральный центр потребовал отчетность от регионов о состоянии земель лесфонда. В то же время он дал возможность актуализировать свои границы, если такая потребность имеется. Закон предложил включение земельных участков в границы населенных пунктов, способом перевода земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Действующий на тот момент руководитель Нефтеюганского лесничества в своей отчетности подал старые географические материалы и старые разработанные планы. Данные попали в Федеральное агентство, которое издало нормативно-правовой акт и закрепил эти земли уже на уровне Российской Федерации.

Попытка все исправить

После 2013 года появляется второй шанс изменить ситуацию. Совет Федерации отправил обращение в регионы и попросил проанализировать имеющиеся данные. То есть те, кто это сделает — избежит проблем с дальнейшим развитием своих территорий.

Администрация Пыть-Яха даже наняла сторонние фирмы для изучения вопроса и в течение нескольких месяцев разбиралась в своих потребностях. Однако, действующий на тот момент состав чиновников посчитал, что всё нормально. Мысль о расширении кладбища мелькнула в головах чиновников, но опасение многомесячной волокиты по актуализации земли привело к одному решению — оставить все как есть. Ведь нужно не только с лесным фондом разбираться, нужно вносить изменения в генплан и нормы ПЗЗ.

Пыть-Ях на пороге бунта

На пороге 2020 года Россию захлестнула волна проверок на предмет незаконных вырубок леса. Правительство принимает очередной шаг и устанавливает, что без согласования с правительством Российской Федерации ни одного сантиметра земли никуда не использовать — процедура перевода земель лес фонда в иные цели усложнилась в разы.

В январе этого года в администрации Пыть-Яха появляется новый начальник управления архитектуры и градостроительства Николай Кравченко, который понимает, что дальше откладывать процедуру расширения кладбища нельзя, в городе может начаться народный бунт.

Сейчас администрация города подготовила новую дорожную карту, в которой прописаны мероприятия по расширению городского кладбища. Первый шаг, который сделали чиновники, внесли изменения в генеральный план города и правила землепользования. Следующий шаг, который предстоит сделать — проведение общественных обсуждений. По итогам слушаний вопрос должен вынестись на депутатскую комиссию, после чего утверждение вопроса будет закреплено на думе города. Согласно дорожной карте эти действия продлятся до конца мая. Но это только начало пути.

Новое кладбище через год

Решение думы нужно утвердить постановлением главы города, потом направить документ в департамент землепользования природных ресурсов ХМАО. После рассмотрения ходатайства в Югре, документы направятся в Федеральное агентство лесного хозяйства, потом их направят в Министерство природных ресурсов и экологии. Рассмотренный и утвержденный документ передадут в Правительство Российской Федерации и только там примется решение о переводе земель лесного фонда в землю лесных категорий для Пыть-Яха. Весь этот путь займет год, но другого варианта нет.

Сегодня новый сформированный участок под нужды кладбища по размеру почти в три раза превышает имеющуюся территорию. Сформированная земля находится в границах городской черты.  После прохождения всех процедур и утверждения документов в правовом поле на уровне федерального центра, вопросы по захоронению не появятся в ближайшие 20 лет.