С пересадкой: разработчики транспортной сети Сургута провалили реформу в Иванове

Неотвратимость перемен к лучшему

После презентации сургутянам новой сети пассажирского транспорта, тестировать которую начнут уже в мае, в городе разгорелись нешуточные страсти. Горожане оказались не готовы к столь радикальным переменам и даже создали петицию против модернизации схемы движения автобусов. После возмущений в соцсетях и публикаций в СМИ свое мнение высказал глава города Андрей Филатов и оно было безапелляционным — сеть будет меняться.

«Город вырос, изменилась его территориальная структура, в связи с этим изменение сети пассажирских перевозок является неизбежным и крайне необходимым. Альтернативы этому нет», — написал он.

Несмотря на безальтернативность грядущих перемен, спич мэра собрал более 400 комментариев с критикой изменений. Больше всего сургутянам не нравится необходимость пересадок, особенно в зимнее время. Много мнений горожан касаются исчезновения привычных и удобных им рейсов. Волнуются и дачники, и жители поселков-спутников Сургута: например, Звездного.

У всех недовольных, утверждают власти, есть возможность обратиться по телефону и высказать свои пожелания. А для радикальных активистов организовали встречу, где они смогли высказаться лично.

Как позднее пояснил на пресс-конференции главный специалист проектного отдела департамента городского хозяйства администрации Сургута Микаил Магомедов — все замечания жителей фиксируются и до запуска сети в тестовом режиме, (а он, напомним, планируется с мая этого года), будут, по возможности учтены. Более того, после двухмесячного тест-драйва сеть могут подкорретировать еще раз исходя из пожеланий сургутян.

Пересадка пересадок

На той же пресс-конференции состоялось и первое явление народу авторов транспортной реформы: компании из Санкт-Петербурга «ОТСлаб». Что о ней известно?

Как указано в открытых источниках, компания «ОТСлаб» была создана в 2018 году. Основным видом деятельности являются: «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие». В 2022 году компания получила выручку в 72,9 млн рублей (улучшив показатели предыдущего года на 282 процента) и чистую прибыль в 3,3 млн рублей (годом ранее «ОТСлаб» отчиталась о чистом убытке). В компании работают 17 человек.

У компании три учредителя: по 24,5% доли в уставном капитале у физлиц и 51% у АО «Алгоритм инвестиции», которое, в свою очередь, является учредителем еще 8 компаний. Головная организация являлась участником госзакупок лишь единожды в качестве поставщика услуг центров обработки данных для министерства экологии и природопользования Московской области. Связанные компании, в основном, не работают с госзаказчиком. Исключение составляет ООО «ЦД», которое выполняло работы по разработке проектов организации дорожного движения (ПОДД) улиц города Белгорода для интеграции в геоинформационную систему (ГИС), а также «Оптимальное движение», которое работало в нескольких регионах и занималась системами фиксации нарушений ПДД.

Но вернемся на пресс-конференцию. Представитель фирмы Кирилл Синютич подробно описал журналистам, как велась работа над созданием схемы движения и поделился опытом проведения транспортных реформ в других городах.

После того как журналисткое любопытство было удовлетворено описанием матмоделей и «поголовным» пересчетом пассажиров сургутских автобусов, корреспонденты поинтересовались, а в каким городах петербургские специалисты уже реализовали проекты. На этот вопрос Синютич ответить отказался.

«Я не знаю, могу ли я говорить. Не согласовывал с руководством», — постеснялся разработчик.

Поможем ему. Завесу коммерческой тайны реформаторов приоткрыл сайт госзакупок. Судя по открытым данным, «ОТСлаб» заключила всего два контракта: один из них сургутский на 17 млн рублей, а второй — с департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области на 10,5 млн рублей.

По договору, петербуржцы должны были выполнить «научно-исследовательские работы путем обследования пассажиропотоков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Ивановской области» в срок до декабря 2021 года. Разработать транспортную систему подрядчик обязался в трех муниципалитетах: городском округе Иваново, городском округе Кохма, Ивановском муниципальном районе (совокупное население по данным из Википедии всех трех населенных пунктов — около 450 тысяч человек).

Грядущие изменения в июне 2021 года широко анонсировали местные СМИ. Но уже в декабре, когда сеть презентовали ивановцам, на новую схему обрушилась критика жителей. И главной проблемой для недовольных стали все те же пресловутые пересадки.

«Жителей Ивановского района и Кохмы возмутило то, что по новой схеме им придется ездить с пересадками. Многие к восьми утра спешат на работу в город. И вместо прямых маршрутов от ближайшей остановки им теперь предлагается сначала прогулка, затем поездка до узловой точки и смена автобуса. В ряде случаев пересадка потребуется дважды», — так описали проблему с разработкой журналисты «Российской газеты».

Проблемами разработанной петербуржцами сети занялось региональное отделение ОНФ в Ивановской области, которое аккумулировало и озвучивало властям все пожелания жителей.

«Там действительно были проблемы с пересадками, их нужно было делать даже не одну, чтобы добраться до центра города, со снятием каких-то маршрутов. Большое возмущение, негодование было», — рассказала Muksun.fm руководитель регионального исполкома Народного фронта в Ивановской области Ольга Федосеева.

Народное проектирование

Руководитель ивановского ОНФ отметила, что и региональное правительство, и лично губернатор области дали четкую установку: все предложения жителей должны быть учтены. Правок было великое множество.

То есть фактически ивановцы выполнили за разработчиков всю их работу, фактически создав народную транспортную схему. Из итогового варианта перекроенной маршрутной сетки, вспомнила Ольга Федосеева, максимальное количество пересадок было исключено.

Но сами разработчики после ивановских возмущений пересадки до сих пор проблемой не считают. Более того, как объяснил Синютич на пресс-конференции, такая практика — единственно возможная. Она ожидает и сургутян.

Беспересадочные маршруты могут себе позволить только города-счастливцы, где население составляет менее 10 тысяч человек. А если попробовать реализовать такую сеть в крупном Сургуте, то либо нужно запускать «400 автобусов», да и интервал будет «4 часа». Пересадки же помогают и сократить время ожидания, и сэкономить автопарк.

«Негатив проходит после начала тестового периода, когда люди адаптируются и начинают видеть плюсы изменений. А с третьего месяца работы новой схемы жители отреформированного региона даже начинают видеть плюсы», — успокоил сургутян Кирилл Синютич.

На основании чего разработчик сделал такие выводы — не ясно. Так как реформа в «городе невест» так и не была доведена до конца. Устав от народного гнева, глава региона Станислав Воскресенский собственноручно свернул его в октябре прошлого года. Правда, объяснил свое решение губернатор максимально дипломатично.

«В связи с событиями в мире нарушились многие цепочки поставок. Вопрос — в наличии всего необходимого количества магистральных автобусов для улучшения работы нашего транспорта. И мы обязательно это сделаем, как только поставки восстановятся», — объявил тогда губернатор.

Поставки не появились до сих пор. Заплатили ли петербуржцам за транспортную реформу в Иванове — неизвестно.

Успешный кейс

Muksun.fm связался с генеральным директором компании «ОТСлаб» Валентиной Соловьевой и спросил о реализованных экспертами транспортных решениях. Справедливости ради надо сказать, что есть в копилке компании и относительно удачные проекты, о которых на сайте Госзакупок они предпочли не упоминать.

Дело в том, что единственный более-менее безоблачный кейс — это тоже так и не завершенный еще проект. Речь о разработанной глобальной транспортной стратегии для Дербента (Дагестан), которая включает и реформирование пассажирских перевозок.

Бизнесвумен считает ивановскую историю непоказательной. А вот «дербентским кейсом» компания гордится.

На вопрос о том, почему дербентский договор отсутствует на сайте Госзакупок, Соловьева отвечать не стала. Однако в августе 2021 года в муниципальной газете «Дербентские вести» появилась заметка, что «администрация города совместно с компанией „OTS Lab“ проанализировали текущую ситуацию с пассажирскими перевозками в городе». А по итогам этого анализа мэрия южного города до 1 января 2023 года должна провести транспортную реформу.

«В ходе транспортной реформы будет обновлен автопарк, приобретены автобусы, оснащенные системой кондиционирования. Также будут обновлены маршруты следования, графики передвижения, логистика и охват новых микрорайонов, планируется установка терминалов безналичного расчета оплаты», — говорится в заметке.

1 января 2023 года миновало. Muksun.fm попытался узнать в администрации Дербента, как прошла транспортная реформа, но сделать этого не удалось: курирующий заммэра оказался в длительной командировке. Тогда мы поговорили с жителями города.

Оказалось, что изменения к лучшему есть: ремонтируются улицы, в историческом центре поставили умные остановки с кондиционером и WI-FI, обновили автопарк и даже проложили велосипедную дорожку. Теперь, по словам горожан, вместо старых желтых «газелек» по городу ездят белые новые и тоже оснащены кондиционером.

Что касается самой сети и тут есть перемены к лучшему: дербентцам сохранили привычные маршруты и добавили новые: в туристическом центре, в южные активно застраиваемые микрорайоне и через новый городской парк. Нареканий на работу транспорта, да и чиновников у жителей нет: автобусов стало больше, автобусы стали лучше, существующая ранее логистика сохранена.

Транспортная реформа в маленьком туристическом Дербенте продолжается.

И снова о Сургуте

Но для Сургута же такая схема, как оказалось, не подходит. Дербент — городок небольшой, а транспортная система там лежала в руинах. По сути разработчик создавал ее заново, с закупкой транспорта, созданием сопутствующей инфраструктуры.

В Сургуте же речь идет именно о коррекции сети. На пресс-конференции журналисты поинтересовались, а почему нельзя сохранить старую сеть, немного ее улучшив. По словам Магомедова, в первую очередь, причина в финансах, а, во-вторых, сколько не улучшай — недовольные найдутся. А петербургский эксперт, в свою очередь, добавил, что при существующем ресурсе просто добавить новые маршруты не выйдет. Чтобы его запустить, придется какой-то изъять.

По какому сценарию, дербентскому или ивановскому, в итоге в итоге пройдет сургутская транспортная реформа — покажет время. Сейчас в разработанную схему начали вносить изменения по предложениям жителей. Такая система работы для «ОТСлаб» еще не проверена на практике, поскольку в Ивановской области проект так и не был реализован, а Дербенту для качественного изменения транспортной системы потребовались вложения и, судя по всему, немалые, на что сургутская администрация идти на планирует.