Мэрия Сургута нашла подрядчика, который займется планированием за 60 млн руб
Актуализацией документов стратегического планирования и градостроительным зонированием в Сургуте будет заниматься компания ООО «НИИ Перспективного градостроительства» из Санкт-Петербурга. За выполнение масштабной научно-исследовательской работы мэрия готова отдать почти 60 млн рублей, следует из данных сайта Госзакупок.
Планирование — наука сложная
«Актуализация документов стратегического планирования и выполнение работ по комплексному проекту корректировки документов территориального планирования, градостроительного зонирования в целях повышения эффективности управления развитием территории муниципального образования городской округ Сургут», — так вкратце заказчик описывает суть научно-исследовательской работы на сайте госзакупок.
Выполнение работ в администрации оценили в почти 60 млн рублей. За весомой суммой контракта скрывается не менее весомое техническое задание на более чем 50 страницах. В результате сургутская мэрия хочет получить «научно обоснованную методологию комплексного и устойчивого социально-экономического, инфраструктурного и пространственного развития муниципального образования».
Во-первых, компания-подрядчик за эти деньги должна будет разработать стратегический мастер-план Сургута, причем при подготовке документа победителю аукциона нужно будет проанализировать период с 2008 года по множеству параметров: состояние жилфонда, транспортной сети, демографические, экологические и экономические показатели и даже ключевые ценности жителей. И это далеко не полный перечень.
Итогом разработки мастер-плана должно стать, в том числе, «создание модели транспортного спроса», для чего будет проанализирована и загрузка дорог, и работа светофорной сети, и размещение остановочных пунктов. Также подрядчик подготовит «температурную карту», где будет отражено практически все: от состояния жилфонда до инвестпотенциала города.
Во-вторых, подрядчик займется «формированием комплексного инфраструктурного плана развития муниципального образования», результаты этой работы отразятся и на изменениях в генплане, и на формировании бюджета Сургута. В-третьих, компания-победитель займется «подготовкой предложений по внесению изменений в правила благоустройства муниципального образования». Вся проведенная работа в итоге превратится в проект стратегии социально-экономического развития Сургута.
Бесценный опыт
Горадминистрация к поиску подрядчика по столь ответственной работе отнеслась тщательно. В частности, в критериях к участникам закупки было указано, что опыт компании значим на 80%, а предложенная цена в рамкам установленной НМЦК — на 20%. Всего попробовать свои силы решили четыре соискателя (их названия не обозначены). Две компании комиссия срезала на этапе отбора заявок за несоответствие поданных документов, к финишу пришли две. И ООО «НИИ Перспективного градостроительства», как указано в протоколе результатов аукциона, оказалось более опытным игроком на рынке «планировщиков».
Петербургская компания имеет долгую историю. Как указано на сайте компании, НИИ ПГ был создан в в 1992 году «для решения задач в области градостроительства и архитектурно-строительного проектирования» на базе ЛенНИИПградостроительства.
На госзакупках компания появилась в 2017 году и, по данным из открытых источников, заключила уже 65 контрактов в сумме на 540 млн рублей. Кстати, сургутский контракт станет для петербуржцев вторым по прибыльности. Больше они получат только за «картографическую основу генплана Сочи» — 101 млн рублей. Первые два года «НИИ ПГ», начав в северного Надыма, прочно обосновалась в Крыму: большая часть из 50 договоров заключены именно с администрациями южного полуострова. В это же время активно компания работала и в Ленобласти. В 2022 году петербуржцы стали осваивать и другие южные территории — Краснодар, Туапсе, Сочи.
В своих отзывах о работе компании южане оставляют противоречивые комментарии.
«Хочется сказать спасибо сотрудникам института, которые разработали новый генплан города Анапы! Конечно, я не могу сказать по всему генплану целиком — я не изучала подробно генплан всего города и не сравнивала его в мельчайших подробностях со старым генпланом, но как житель этого города, я с интересом изучила ту часть генплана, которая относится к моему району проживания. (…) Очень надеюсь, что теперь усилиями мэрии города Анапа развитие города будет максимально соответствовать запланированному в Генплане и жить в городе станет еще комфортнее!», — поблагодарила разработчиков Анна Королева из Анапы.
А вот жителям Геленджика работа фирмы не понравилась. К разработке осталось множество претензий.
«Да, организация, которая выполнила антинародный, явно под кого-то, генплан Геленджика. Беспокойство жителей не хотят понять. Оказывается, то, что нас перекрасили из ИЖС В зоны рекреации или общественно- деловые — это они заботились о нас, чтобы мы могли подороже продать свои участки. А то, что нас могут просто выкинуть из этих зон, это не важно. Но не позаботились почему-то о землях чиновников и бизнесменов. Они остались в ИЖС. Бедненькие. Обязательно нужно разбираться, выполнен ли этот генплан в интересах жителей, как они заявляют. А если в интересах, то каких?», — написала недовольная результатами работ Ирина Мель из Геленджика.
Где экономика?
На суд закупочной комиссии в качестве подтверждения своего опыта «НИИ ПГ» предоставили 55 контрактов, из которых в зачет пошли 25, а 29 — не соответствовали условиям аукциона. На госзакупках все 65 контрактов заключены на территориальное планирование, изменения или разработку генпланов, на разработку социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур. Но в сургутском ТЗ речь идет о куда более масштабной работе. Часть исследований и вовсе сугубо экономические.
Например, речь идет об «анализе социально-экономического положения городского округа Сургут за отчетный период (не менее чем за 15 лет (2008–2022 гг.), оценка 2023 года) и „Определение основных направлений и приоритетов социально-экономического и пространственного развития муниципального образования на период до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года“. В частности подрядчик, должен будет дать анализ структуры и динамики экономики, рынка труда, анализ рынка недвижимости, промышленности, МСП, анализ бюджетных и внебюджетных источников финансирования и так далее. Как архитекторы справятся с новой для себя задачей, остается пока неясным.
Второй шанс?
Согласно открытым данным, у компании два учредителя Сергей Митягин (он же гендиректор) и Павел Спирин. Митягину уже 76 лет и за это годы трудовой практики у него накопилось немало заслуг. По данным Википедии, учредитель является заслуженным архитектором РФ, доктором архитектуры, профессором, академиков РААСН, членом правления Петербургского отделения Союза архитекторов России, автором более 300 научных и проектных работ в области градостроительства.
Его молодой партнер Павел Спирин 82-го года рождения не отстает от аксакала от архитектуры и уже является кандидатом географических наук, членом-корреспондентом Российской академии архитектуры и строительных наук.
Любопытно, что в биографии Митягина на страницах свободной энциклопедии в списке наиболее значимых работ указан, в том числе, и генплан Сургута. В списке документов гордумы есть решение № 204-III ГД от 18 февраля 2003 года «Об утверждении научно-обоснованной корректировки генерального плана города Сургута», который разработали в ГУП НИИП градостроительства, г. Санкт-Петербург. В отдельных документах думы и горадминистрации данные корректировки именуют просто генпланом.
Помимо схожего с петербургскими подрядчиками названия, в сети можно найти описание статьи в журнале «Промышленное и гражданское производство» за авторством Митягина «Генеральный план Сургута — руководство к действию», опубликованную через год после принятия вышеуказанного решения. В 2009 году однако этот генплан или его корректировку признали утратившим силу и вернулись к версии 1991 года уже со свежими изменениями. О том, почему отменили градостроительное решение петербургского НИИ опрошенные Muksun.fm экс-сотрудники администрации города и депутаты, которые работали в то время, не помнят, как и о работе с самим институтом.