Концессии уходят в спорт. Как ГЧП помогает развиваться Сургутскому району

Привлечение инвестиций, разделение рисков

Уходящий год был непростым для российской экономики, однако рынок государственно-частного партнерства оказался устойчивым к внешним вызовам. Федеральный закон о ГЧП № 115-ФЗ вступил в силу в 2016 году, уже с 2017 года Сургутский район стал активно применять этот механизм для развития инфраструктуры в муниципалитете. По итогам первого квартала 2023 года, согласно данным платформы «Росинфра», Сургутский район входит в топ-10 по уровню развития ГЧП.

«Государственно-частное партнерство стало лакмусовой бумажкой для развития экономики региона, обновления городской инфраструктуры. Здесь в первую очередь речь идет о привлечении внебюджетных средств и разделении рисков ответственности с частным партнером», — отмечал директор депэкономразвития Югры Сергей Афанасьев на Югорском экономическом форуме в ноябре 2023 года.

Концессии — та форма взаимодействия, которая помогает привлечь денежные средства от частных инвесторов, для того чтобы обеспечить высокое качество жизни населения и решить задачи социально-экономического развития, стоящие перед органами местного самоуправления, подчеркивают политологи.

В Сургутском районе уже есть успешный опыт строительства общеобразовательных проектов с использованием частных инвестиций. В 2022 году его масшабировали на спортивную сферу.

Глава Сургутского района Андрей Трубецкой неоднократно подчеркивал, что обеспечение условий для высокого качества жизни населения, а значит создание соответствующей социальной инфраструктуры — это важная и приоритетная задача местной власти.

«У меня есть твердая убежденность, что если мы хотим по-настоящему здоровую нацию, то нужно сделать так, чтобы в каждом муниципалитете объектов спорта было больше, чем вино-водочных магазинов», — отмечал ранее на Югорском экономическом форуме глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

Спортивные объекты по концессии

Один из значимых проектов, реализуемых сегодня на территории Сургутского района — это строительство спортивной инфраструктуры. По итогу 2020–2022 годов Сургутский район совершил прыжок по развитию и использованию ГЧП. Еще в 2015 году Сургутский район находился на последних местах в рейтинге обеспеченности объектами спорта среди муниципалитетов округа.

Однако за несколько лет ситуацию удалось в корне переломить. За последние 5 лет Сургутскому району удалось увеличить обеспеченность спортивными сооружениями более, чем в два раза и сделать спорт по-настоящему массовым. Доля занимающихся спортом в муниципалитете выросла в 3,3 раза, до 72,6%. Обеспеченность спортивными сооружениями — в 2,1 раз, до 54,2%. Во многом это стало возможным благодаря государственно-частному партнерству.

«Мы пересмотрели подход к созданию спортивной инфраструктуры. Если раньше это был 44-ФЗ, то теперь вектор внимания направлен на муниципально-частное партнерство с привлечением в проекты частных инвестиций. Так, за последние пять лет на условиях муниципально-частного партнерства инвесторы вложили в экономику муниципалитета более 4,7 млрд рублей. Реализовано 9 социальных проектов в сфере образования, культуры и спорта. Ещё пять проектов с объемом инвестиций более 3,5 млрд рублей в стадии реализации», — отметил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

На сегодняшний день в рамках этого механизма Сургутский район привлек инвесторов для строительства сразу четырех спортивных объекта.

1. Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в селе Лямина.
2. Крытый хоккейный корт в селе Лямина.
3. Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в деревне Русскинская.
4. Крытый хоккейный корт в деревне Русскинская.

По всем проектам концессионные соглашения заключены на три года, из которых на проектирование объектов выделяется восемь месяцев, строительство — 10 месяцев, эксплуатацию инвестором — полтора года. Объекты приобретаются в рассрочку до окончания периода эксплуатации. Общий объем инвестиций составляет более 270 млн рублей.

Проекты ГЧП: в чем их преимущества

Как правило, проекты, построенные с использованием механизма муниципально-частного партнерства получаются более современными, качественными и долговечными, чем проекты, реализованные в рамках госзаказа.

Частный инвестор разрабатывает проект «с нуля», начиная с проектирования и заканчивая эксплуатацией. Такой комплексный подход позволяет построить качественный объект с энергоэффективными технологиями. При реализации ГЧП Сургутский район берет на себя часть рисков, что обеспечивает стабильно проекта и высокую долю банковского финансирования.

Помимо этого, муниципалитет делает все, чтобы убрать административные барьеры для бизнеса. Для концессионеров, работающих в муниципалитете, создаются комфортные условия для работы. Например, для проектов, реализуемых на условиях концессии, размер арендной платы составит 1 рубль в год за участок любого размера.

Также с 2016 года сведены к минимуму сроки выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию: сроки согласования процедур сокращены со 130 до 28 дней. По некоторым видам деятельности, до 4 рабочих дней, а если это объекты концессии, то инвестор получает разрешение максимум за 1-2 дня. Это помогло привлечь бизнес к реализации проектов спорта в том числе в малых и отдаленных поселениях. Такой подход комфортен для инвесторов Сургутского района, так как снимает лишнюю административную нагрузку.

Потенциал для развития

Всего с помощью механизма муниципально-частного партнерства в Сургутском районе построено порядка 50 объектов спорта, среди них — девять крупных объектов, такие как арена для киберспорта в Барсово, спортивные залы, круглогодичные хоккейные корты. Неслучайно Сургутский район в этом году в очередной раз стал лидером ежегодного рейтинга по инвестиционному климату Югры.

Глава Сургутского района Андрей Трубецкой неоднократно подчеркивал, что сейчас как никогда важно создавать стимулы для развития муниципально-частного партнерства и идти навстречу друг другу. Ведь, и местным властя реализовать крупные инфраструктурные проекты без частной поддержки сложно, и инвесторам нужно, чтобы государство взяло на себя часть рисков, тем самым обеспечив стабильность проекта.

Сегодня опыт Сургутского района активно тиражируется в других регионах России. Создана правовая база, регулярно проводятся образовательные программы, поиск новых точек роста. Все это будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и развитию Сургутского района как муниципалитета-лидера. Всего в Югре на сегодняшний день реализуется более 40 крупных инфраструктурных проектов по концессиям.