Уходящий год был непростым для российской экономики, однако рынок государственно-частного партнерства оказался устойчивым к внешним вызовам. Федеральный закон о ГЧП № 115-ФЗ вступил в силу в 2016 году, уже с 2017 года Сургутский район стал активно применять этот механизм для развития инфраструктуры в муниципалитете. По итогам первого квартала 2023 года, согласно данным платформы «Росинфра», Сургутский район входит в топ-10 по уровню развития ГЧП.
«Государственно-частное партнерство стало лакмусовой бумажкой для развития экономики региона, обновления городской инфраструктуры. Здесь в первую очередь речь идет о привлечении внебюджетных средств и разделении рисков ответственности с частным партнером», — отмечал директор депэкономразвития Югры Сергей Афанасьев на Югорском экономическом форуме в ноябре 2023 года.
Концессии — та форма взаимодействия, которая помогает привлечь денежные средства от частных инвесторов, для того чтобы обеспечить высокое качество жизни населения и решить задачи социально-экономического развития, стоящие перед органами местного самоуправления, подчеркивают политологи.
В Сургутском районе уже есть успешный опыт строительства общеобразовательных проектов с использованием частных инвестиций. В 2022 году его масшабировали на спортивную сферу.
Глава Сургутского района Андрей Трубецкой неоднократно подчеркивал, что обеспечение условий для высокого качества жизни населения, а значит создание соответствующей социальной инфраструктуры — это важная и приоритетная задача местной власти.
«У меня есть твердая убежденность, что если мы хотим по-настоящему здоровую нацию, то нужно сделать так, чтобы в каждом муниципалитете объектов спорта было больше, чем вино-водочных магазинов», — отмечал ранее на Югорском экономическом форуме глава Сургутского района Андрей Трубецкой.
Один из значимых проектов, реализуемых сегодня на территории Сургутского района — это строительство спортивной инфраструктуры. По итогу 2020–2022 годов Сургутский район совершил прыжок по развитию и использованию ГЧП. Еще в 2015 году Сургутский район находился на последних местах в рейтинге обеспеченности объектами спорта среди муниципалитетов округа.
Однако за несколько лет ситуацию удалось в корне переломить. За последние 5 лет Сургутскому району удалось увеличить обеспеченность спортивными сооружениями более, чем в два раза и сделать спорт по-настоящему массовым. Доля занимающихся спортом в муниципалитете выросла в 3,3 раза, до 72,6%. Обеспеченность спортивными сооружениями — в 2,1 раз, до 54,2%. Во многом это стало возможным благодаря государственно-частному партнерству.
«Мы пересмотрели подход к созданию спортивной инфраструктуры. Если раньше это был 44-ФЗ, то теперь вектор внимания направлен на муниципально-частное партнерство с привлечением в проекты частных инвестиций. Так, за последние пять лет на условиях муниципально-частного партнерства инвесторы вложили в экономику муниципалитета более 4,7 млрд рублей. Реализовано 9 социальных проектов в сфере образования, культуры и спорта. Ещё пять проектов с объемом инвестиций более 3,5 млрд рублей в стадии реализации», — отметил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.
На сегодняшний день в рамках этого механизма Сургутский район привлек инвесторов для строительства сразу четырех спортивных объекта.
По всем проектам концессионные соглашения заключены на три года, из которых на проектирование объектов выделяется восемь месяцев, строительство — 10 месяцев, эксплуатацию инвестором — полтора года. Объекты приобретаются в рассрочку до окончания периода эксплуатации. Общий объем инвестиций составляет более 270 млн рублей.
Как правило, проекты, построенные с использованием механизма муниципально-частного партнерства получаются более современными, качественными и долговечными, чем проекты, реализованные в рамках госзаказа.
Частный инвестор разрабатывает проект «с нуля», начиная с проектирования и заканчивая эксплуатацией. Такой комплексный подход позволяет построить качественный объект с энергоэффективными технологиями. При реализации ГЧП Сургутский район берет на себя часть рисков, что обеспечивает стабильно проекта и высокую долю банковского финансирования.
Помимо этого, муниципалитет делает все, чтобы убрать административные барьеры для бизнеса. Для концессионеров, работающих в муниципалитете, создаются комфортные условия для работы. Например, для проектов, реализуемых на условиях концессии, размер арендной платы составит 1 рубль в год за участок любого размера.
Также с 2016 года сведены к минимуму сроки выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию: сроки согласования процедур сокращены со 130 до 28 дней. По некоторым видам деятельности, до 4 рабочих дней, а если это объекты концессии, то инвестор получает разрешение максимум за 1-2 дня. Это помогло привлечь бизнес к реализации проектов спорта в том числе в малых и отдаленных поселениях. Такой подход комфортен для инвесторов Сургутского района, так как снимает лишнюю административную нагрузку.
Всего с помощью механизма муниципально-частного партнерства в Сургутском районе построено порядка 50 объектов спорта, среди них — девять крупных объектов, такие как арена для киберспорта в Барсово, спортивные залы, круглогодичные хоккейные корты. Неслучайно Сургутский район в этом году в очередной раз стал лидером ежегодного рейтинга по инвестиционному климату Югры.
Глава Сургутского района Андрей Трубецкой неоднократно подчеркивал, что сейчас как никогда важно создавать стимулы для развития муниципально-частного партнерства и идти навстречу друг другу. Ведь, и местным властя реализовать крупные инфраструктурные проекты без частной поддержки сложно, и инвесторам нужно, чтобы государство взяло на себя часть рисков, тем самым обеспечив стабильность проекта.
Сегодня опыт Сургутского района активно тиражируется в других регионах России. Создана правовая база, регулярно проводятся образовательные программы, поиск новых точек роста. Все это будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и развитию Сургутского района как муниципалитета-лидера. Всего в Югре на сегодняшний день реализуется более 40 крупных инфраструктурных проектов по концессиям.