«Уродливая картина закупок»: почему больницы ХМАО остаются «заложниками» системы
Госзакупки сегодня — это камень преткновения. С одной стороны — государство стремится к прозрачности и эффективности аукционов, с другой стороны — нередко в погоне за прибылью компании вдвое снижают стоимость, что приводит к неисполнению обязательств.
Кроме этого, многие фирмы отказываются участвовать в конкурсе, так как понимают, что торги проводятся под конкретного поставщика или начальная цена контракта максимально низкая. И начинается «забуксовка»: либо проверки ФАС, либо поиски поставщиков. И, если для приобретения цветочниц или икры и цветов депутатам, поиск подрядчика можно растянуть на месяцы, то для поликлиник и больниц поставка лекарств или расходных материалов должна идти без заминок. Ведь речь — о человеческих жизнях.
УФАС остановило закупку расходных материалов больницы Нефтеюганска
Нефтеюганская окружная клиническая больница в январе планировала заключить контракт на поставку расходных материалов (для взятия микропроб сыворотки крови, их хранения и транспортировки) стоимостью 1,5 млн рублей. Однако калужский предприниматель Алексей Кухто посчитал, что «в извещении указаны противоречащие друг другу характеристики». Комиссия УФАС провела проверку и согласилась, что в описании одного из товаров присутствуют формулировки и «да», и «нет».
Заказчику — Нефтеюганской окружной клинической больнице — выдали предписание, а также передали в Ханты-Мансийский УФАС материалы для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустившей нарушение требований Закона, к административной ответственности. Закупка отменена, а новый конкурс отложен до устранения недочетов.
Нижневартовская ОКБ не смогла закупить смеси и постельное белье
Первую закупку на поставку сухой белковой композитной смеси (пищевой продукт для диетического лечебного питания) стоимостью 5,5 млн рублей УФАС приостановило по жалобе московской компании «ИННОВАНТА». Участник конкурса заявил, что победитель торгов — ИП Денис Афанасьев, который предложил минимальную цену 2,076 млн рублей, мог предоставить недостоверные сведения о качестве состава смеси.
«Заявитель полагает, что ИП Афанасьев Д. В. при подаче заявки мог предоставить Заказчику недостоверную информацию о своем составе, в частности предоставив сертификат соответствия на СБКС „Нутрифуд Бонд“ с улучшенными характеристиками минеральных веществ», — отмечается в документах комиссии УФАС.
После проверок выяснилось, что действительно СБКС «Нутрифуд Бонд», предложенный в составе заявки победителем закупки, не содержит минеральных веществ. По итогу: протоколы отменены, а заявки участников будут рассмотрены повторно.
Вторая закупка — поставка мягкого инвентаря за 1,6 млн рублей — хоть и не столь важная, как состав диетического лечебного питания, но тоже нужная. Требуется закупить более 1700 наволочек, 1175 пододеяльников, 1950 простыней, свыше 3,8 тысячи одеял и 1170 пеленок.
Жалобу подала компания ООО «АРТ-фабрика», которая посчитала, что «по результатам подведения итогов электронного аукциона комиссией Заказчика неправомерно была отклонена ее заявка». Комиссия УФАС после проверки жалобу отклонила, однако нашла другое нарушение. Оказалось, что указанные заказчиком позиции на приобретение пеленок не соответствуют закупаемым лотам. Больнице выдано предписание, а документы переданы в УФАС по ХМАО для привлечения ответственных лиц к административной ответственности.
Экономия на пожарных системах в больнице Когалыма?
На этапе заключения контракта УФАС приостановило закупку Когалымской городской больницы, которая искала подрядчика на оказание услуг по комплексному обслуживанию противопожарных систем в учреждении. По результатам конкурса лот получил ИП Александр Старенький из Нягани, который оценил свою работу в 1,338 млн рублей. Начальная цена контракта — 2,268 млн рублей.
С решением не согласилась компания ООО «СЭУ-17» из Сургута и заявила «о неправомерном отклонении заявки на участие в аукционе». В настоящее время ведется работа комиссии УФАС. При этом, согласно данным «Маркер-Интерфакс», к конкурсу был не допущен лишь один участник с наименьшей ценой, то есть, ниже 1,3 млн рублей.
Детская больница в Нижневартовске осталась без раствора для инфузий
Пока одни медучреждения разбираются с жалобами участников закупок и устраняют нарушения, другие — вовсе не могут найти поставщиков. Так, Нижневартовская окружная клиническая детская больница планировала подписать контракт на «поставку лекарственного препарата для медицинского применения Иммуноглобулин человека нормальный». Начальная цена контракта 13,805 млн рублей. Увы, по окончанию подачи заявок выяснилось, что желающих принять участие в закупке — нет.
Что говорят эксперты о закупках для больниц?
По мнению члена комиссии по общественному контролю, антикоррупционной политике, территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Югры Сергея Таньшина, в процедуру проведение закупок, а именно в ФЗ №44, необходимо вносить изменения. По его словам, те, что вносились ранее, в них нет смысла. Так, например, учреждения могут делать закупку на сумму не более 600 тысяч рублей у единственного поставщика без конкурса, но, понятно, что лекарства на такую сумму приобрести не получится.
«По моему мнению, надо делать комплексное приобретение всех лекарств. У нас есть департамент здравоохранения, он должен мониторить, куда и что нужно. Закупать и распределять по больницам. А мы же сейчас отдаем деньги в больницы поселений и районов, а они ломают головы, как, сколько, куда и зачем. И потом начинаются разборки. А между тем ребенку может необходимо лекарство, и наши политические и экономические игры могут стоит жизни тому или иному малышу», — отметил Сергей Таньшин.
Представитель движения «Сильная Россия» по вопросам здравоохранения, эксперт по фармацевтическому рынку в России Александр Эдигер в беседе с корреспондентом Муксун.fm заявил, что ситуация с госзакупками препаратов для больниц находится в чудовищном состоянии.
«У нас низкая цена самих продуктов. Это и является главным аргументом производителей. Поэтому здесь начинается уродливая картина закупок. Те, кто закупают, вынуждены переходить к другим производителям и за значительно высокую цену. Стационарный пакет медикаментов предполагает огромное количество препаратов низкой ценовой группы, например, в той же реанимации, хирургии, акушерстве-гинекологии. Это естественно. Те же солевые растворы, например. При этом дешевые медикаменты являются по количеству применения — ведущими, но это категорически неинтересно производителям, так как цена не высокая», — говорит Александр Эдигер.
Как пояснил эксперт, «Сильная Россия» еще 10 лет назад предложила принцип медицинского или фармацевтического суверенитета: пациент не должен зависеть ни от каких желаний производителей и должен получать то, что положено в любое время и в нужном количестве. Собеседник также напомнил, что в 80-е годы набор любого стационара был более чем достаточен, а временный дефицит быстро пополнялся за счет единой системы. Сейчас же учреждениям здравоохранения деваться некуда. Им приходится подстраиваться под требования, несмотря на то, что это приносит больше вреда, чем пользы.
Ранее сообщалось, что Муксун.fm по итогам народных рейтингов лучших и худших медицинских учреждений ХМАО обратился к региональному департаменту с просьбой прокомментировать самые острые вопросы и негативные отзывы югорчан. Какие ответы редакция получила, можно прочитать здесь.