«Пороки системы». Почему бюджет ХМАО страдает от роста налога на добычу нефти

Последние полгода нефтяников запугивали сокращением по демпферу, снижением максимального дисконта цены на нефть и новым расчетом для исчисления НДПИ на нефть и газ. Все задумки властей сбылись. Теперь можно наблюдать, как запущенные механизмы показывают себя в действии.

Отставание в полмиллиарда

Бюджет нефтяного края, где непосредственно и работают эти нефтяные компании, значительным ростом доходов пока похвастаться не может. Наоборот, если сравнивать с показателями января 2023 года, то исполнение плана за январь 2024 года составляет всего 3,3% (для сравнения: в 2023 году было 4,1% от годового плана).

«По состоянию на 9 февраля 2024 года в бюджет автономного округа поступило доходов в сумме 11,294 млрд рублей, при годовом плане на 2024 год 339,804 млрд рублей, исполнение составило 3,3%», — сообщает департамент финансов Югры.

Подчеркнем: за аналогичный период 2023 года удалось собрать более 11,898 млрд рублей, а годовой план составлял 287,217 млрд рублей.

Если смотреть на исполнение по основным видам доходов, то здесь по-прежнему большую часть составляет налог на доходы физлиц (более 5,7 млрд рублей), на втором месте — налог на прибыль организаций (около 2,3 млрд рублей), на третьем — другие налоговые доходы (1,6 млрд рублей).

«Просадка» как раз чувствуется во втором и третьем пунктах — налог на прибыль организаций и другие налоговые доходы. В прошлом году они показывали более 2,965 и 2,094 млрд рублей соответственно. Также почти втрое сократились безвозмездные поступления: с 1,870 млрд до 645,4 млн рублей (год к году).

«Усидеть на двух стульях»

В разговоре с Муксун.fm главный редактор «Нефть и Капитал» Владимир Бобылев пояснил, что налог на добычу полезных ископаемых для нефтяных компаний будет только увеличиваться, и в дальнейшем это негативно скажется на инвестировании в отрасль, следовательно, напрямую отразиться на региональных бюджетах.

«В отрасли долгое время проводился налоговый маневр, начинался он в одних условиях и с одними параметрами, заканчивался в других условиях и с другими параметрами. И получилось так: с одной стороны, Минфин пытается открыть для отрасли возможности для инвестирования и развития территорий, с другой стороны, задача Минфина побольше взять для бюджета. Можно сказать, ведомство пытается усидеть на двух стульях, но так не бывает», — подчеркивает эксперт.

Несмотря на то, что система «не слишком ясна и прозрачна», есть еще один фактор, который мешает нефтяным компаниям развиваться — сокращение добычи нефти.

«Доходы от НДПИ региональные бюджеты и раньше не видели. Однако там есть налог на организации. Не стоит забывать, что ОПЕК+ сократило добычу нефти (в 2024 году в Югре планируют добыть 223 млн тонн нефти, последующие годы этот показатель будет снижаться, — прим. редакции). А сокращение добычи — это напрямую сокращение производств и сокращение доходов. Также на доходы компании влияет и низкая цена на нефть. Это уже не те 100 долларов за баррель нефти, что были несколько лет назад. Соответственно, выручка и налоговые доходы значительно меньше при такой цене на нефть», — отмечает собеседник.

«Растет НДПИ — страдает регион»

С мнением эксперта согласен и независимый аналитик Дмитрий Адамидов. Он считает, что на снижение налога на прибыль организации могли повлиять два фактора: сокращение добычи нефти или возросшие на добычу затраты (рост цен на технику и материалы).

«Есть несколько вариантов. Возможно, выросла себестоимость, потому что цены хоть немного, но все же поднялись. Поэтому, если выросли затраты, что доходы сократились, следовательно, налоги с организаций уменьшились. Не исключено, материнские компании могли продать часть активов», — говорит Дмитрий Адамидов.

По его словам, сегодня на НДПИ напрямую влияет показатель Urals. Если он низкий, то и НДПИ будет низким, если высокий, соответственно, налог будет выше. С другой же стороны, высокий НДПИ — проблема для региона.

«Если растет НДПИ, прибыль снижается и, к сожалению, страдает регион. Это в чистом виде пороки бюджетной системы. Потому что она сделана ярко, но не особо продумано. Нужно, чтобы системы была сбалансирована. Чтобы все налоги делились между региональным центром, регионом и муниципалитетами. Потому что сейчас, когда начинаешь смотреть данные, видишь, один регион потерял, другой — потерял. Также на снижение доходов с налога организаций влияет переезд головной компании, хотя место производства остается то же, но округ уже этих денег не увидит», — отмечает Дмитрий Адамидов.

В настоящее время, по мнению эксперта, регионы находятся под контролем федеральных властей. НДПИ мешает таким субъектам, как Югра и Ямал, которые приносят значительную долю в бюджет страны, выстраивать стратегию развития. Здесь же на региональных властей ложится еще одна проблема, при увеличивающимся дефиците бюджета, а в ХМАО предполагается по итогам 2024 года он составит более 48 млрд рублей, нужно искать новые возможности для пополнения окружного бюджета, что не так просто, исходя из особенностей субъектов.

Ранее сообщалось, что «Сургутнефтегаз» и «Лукойл» в ожидании выгоду от включения двух районов в ХМАО в Арктическую зону. Узнали, чем обернется для нефтяников этот статус.