«Закрыли доходы, значит воруют»: сколько получают мэры ХМАО после скрытия деклараций

Рядовой югорчанин, возмущаясь состоянием дорог или качеством воды (список можно продолжить самостоятельно), часто восклицает: «а за что же такие-сякие чиновники получают свою зарплату?». Непременно, по мнению жителей, большую, ну или, как минимум, больше, чем стоило бы.

И до 2021 года включительно возмущение можно было легко соизмерить с цифрами: именно до этого срока чиновники публиковали свои доходы. И право, вроде как, разгоряченные югорчане на такую «проверку» имеют — доходы то у муниципальных управленцев бюджетные, то есть, в том числе, из кармана возмущающихся.

После обозначенного срока поток претензий от жителей к главам югорских муниципальных образований не убавился, однако имеет ли он численный источник — вопрос туманный. Именно в этот туман и решил погрузиться корреспондент Muksun.fm и узнать, если не секретные нынче доходы, то хотя бы официальную информацию.

Предъявите документ: рейтинг первый, официальный

Чтобы узнать денежное вознаграждение всех глав муниципалитетов ХМАО, мы отправили во все 22 города и района редакционные запросы. Но уже на этом этапе началась неразбериха. Часть муниципалитетов оказались «отличниками» и сразу в ответе указали и оклад, и коэффициент денежного поощрения и прописали, какие еще надбавки может получать глава МО. Не стали юлить, например, Сургутский район и Сургут. Часть ответивших отправили нас на поиски документов местных дум, где принимались решения о выплате денежных поощрений, от кого-то ответов мы так и не дождались.

Документы муниципальных «парламентов» мы, конечно, посмотрели и какие-то сведения оттуда почерпнули, но ввиду кучи их версий 100% гарантии, что найдена истина в последней инстанции не даем. Поэтому, уважаемые чиновники, если видите ошибку, то не путайте больше журналистов и отвечайте на запросы.

Самым же секретным оказался Нижневартовский район. Так в ответе местные чиновники прописали, что такие сведения не разглашают, сославшись на указ президента, позволяющий не публиковать сведения о доходах. На повторный запрос сослались на решение думы, но мы проверили — там тоже «совершенно секретных сведений» не разглашается.

«В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ „О персональных данных“ персональными данными признаются любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Сведения о заработной плате лица являются информацией, содержащей персональные данные субъекта», — пояснили в самом скромном (но не по доходам) районе.

В итоге мы посчитали минимальный месячный доход чиновников (почти) всех муниципалитетов. В расчет мы брали размер оклада, ежемесячного поощрения, а также районные и северные надбавки. Вот что у нас получилось.

Отметим, что «это еще не все»: также главы МО могут получать различные премии за выполнение особо важных заданий, доплаты за работу с гостайной и прочие поощрения. И вот то, как они распределяются — могут показать лишь доходы.

И в конце нашей статьи вы поймете, что не стоит винить лидеров в слишком активном пользовании народными деньгами.

Запланировать и освоить: рейтинг второй, бюджетный

Косвенно (очень косвенно) о доходах главы муниципалитета в ХМАО можно судить по двум статьям бюджета: «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» и «Глава муниципального образования». Отметим, что туда, помимо выплат мэру, включено страхование, командировочные расходы, расходы, связанные с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы города.

В большинстве районов и городов они, собственно одинаковые, но есть и отличающиеся. На общем фоне тут выделяется Нижневартовский район (становится понятнее, почему они так тщательно скрыли информацию об окладе и доплатах). Так, на первую статью в бюджете-2024 финансисты выделили почти 5 млн рублей, из которых расходы на главу так же в лидерах — 1,6 млн рублей в месяц.

Странновато выглядит и Когалым, которые на функционирование выделяет средние «по больнице» 690 тысяч, а непосредственно на главу почему-то всего 10 тысяч рублей.

Заглянем в кошелек: рейтинг третий, достоверно-устаревший

Цифры выше — актуальные на настоящий момент, но они все еще не дают нам возможности выбраться из тумана. Во-первых, так как невозможно посчитать итоговый официальный заработок глав из-за плавающих надбавок и премий, а во-вторых, из-за того, что бюджетные расходы не полностью идут в кошелек мэров.

Поэтому давайте проанализируем доходы глав за 2021 год, последний, когда они еще публиковались. Предполагаем, что меньше получать руководители муниципалитетов за три года не стали (а, может, даже и больше). Важно отметить, что в доходы входит не только зарплата мэров на посту — продажа автомобиля или другого имущества также учитывается в таких расчетах. Хотя такая практика и редкость.

И, анализируя представленную информацию, с совершенно другим распределением, чем в официальных расчетах, можно сделать вывод, что «самый богатый» глава Сургутского района Андрей Трубецкой далеко не такой, а, скорее, наиболее прозрачный из всех.

Такая существенная разница в доходах глав муниципалитетов, совершенно не оправдана, считает общественник Алексей Савоськин.

«Например, в условном Пыть-Яхе зарплата полная главы меньше, чем в Сургуте, но там и штат меньше, а ответственность у глав совершенно одинаковая. Почему доход зависит от численности людей в муниципалитете (или даже от менее прозрачных показателей)? Сама логика здесь извращенная», — считает эксперт.

По его словам, такая зарплатная градация совершенно оторвана от результатов работы. И новому главе региона придется лично разобраться с таким положением вещей. Если осенью югорские депутаты утвердят врио губернатора ХМАО Руслана Кухарука на должность руководителя региона, то он, скорее всего, займется и такой проверкой.

«В Тюмени была практика проведения балансовых проверок чиновников, такую практику нужно ввести и в ХМАО, проверять результаты работы мэров. Сейчас на местах играются различными параметрами, такую практику придется прекращать», — считает Алексей Савоськин.

Заключение без графиков

Люди имеют право знать реальные доходы чиновников, уверен Алексей Савоськин. Формально «лавочку» их публикации закрыл приказ президента России в конце 2022 года из-за безопасности на время проведения СВО.

«Но так получается, что коррупционной составляющей тут больше, чем вопросов безопасности в период ведения СВО. У людей при такой закрытости сразу возникают подозрения», — отметил эксперт.

Сейчас, продолжил Савоськин, часто чиновников ищут через популярные сервисы и там люди видят «копеечные» зарплаты и резонно этому не верят.

«Какая логика у югорчан: закрыли, значит, воруют. У людей массово возникают подозрения в коррупции. Это может быть так или нет, но минусов от этой закрытости больше, чем плюсов. Закрытость в принципе к добру не ведет», — добавил общественник.

Помимо того, что югорчане имеют право знать доходы «слуг народа», бонусы от открытости получат и сами чиновники.

«Соблазна не будет, если открыть. А пока секретность вызывает больше негатива, чем пользы для страны и жителей», — подчеркнул Савоськин.

Будущий губернатор ХМАО (например, Руслан Кухарук, если будет избран) вполне может исправить положение дел и обратиться с предложением к федеральным властям и начать реформу по возвращению местных властей к открытости.

А пока этого не сделано, вывод получается неутешительным: несмотря на частично открытую для изучения информацию, о реальных доходах чиновников можно догадаться лишь по каким-то косвенным признакам, да и ради этого придется перерыть кучу документов. Между тем, деньги это бюджетные, то есть и ваши с нами. Как вы считаете, дорогие читатели, должна ли исполнительная власть отчитываться перед жителями и показывать реальный размер заработанных на муниципальной службе средств?