Директора и замглавы в отставку? Кто виноват в крахе пассажирских перевозок в Сургуте

На раз-два, рассчитайсь!

В прошлом году «СПОПАТ» обзавелся не только новыми долгами, но новыми автобусами: всего парк пополнился на 51 транспортное средство: 30 новых «СПОПАТ» взял в лизинг, еще 10 достались с помощью городского бюджета, а 11 — за сущие «копейки» в 16,3 млн рублей взяли у Нижневартовска. Последние оказались старенькими (2014–2017 годов выпуска), но в отличном состоянии, уверял директор транспортников Александр Попов.

В мае 2023 года (когда разыгрались основные конкурсы на новую маршрутную сеть — победителем везде стал «СПОПАТ») в реестре Ространсндазора у сургутской компании было зарегистрировано 107 машин. Этого, напомним, было очень сильно недостаточно, чтобы все конкурсы выиграть, но кто об этом сейчас (кроме Muksun.fm) помнит.

Теперь же, получается, парк сургутского «гиганта» должен насчитывать более 150 транспортных средств, при этом, по данным того же Ространснадзора, только 20 — старше 2010 года.

Исполнение на «ура»?

Еще относительно недавно после коллапса с отстранением частников «Центр» от перевозок, у «СПОПАТа», даже по официальным документам, исполнение контрактов по объему и регулярности очень сильно хромало.

Наступила осень, а с ней и относительное улучшение: по самому большому контракту на 5 млрд рублей в сентябре 2024 года «СПОПАТ» с объемами более или менее справился: сильно недотягивают только 32 и 68 маршруты, но уже значительно меньше — объемы превысили 50%. 45 и 47 автобусы приближаются к 100%.

Таким цифрам хотелось бы верить и успокоиться — проблема-то решена, но жалобы сургутян на долгое ожидание автобуса продолжают появляться чуть ли не ежедневно, к тому же 50%, как мы покажем ниже — это еще и огромный объем недополученной прибыли.

Надо больше автобусов!

В любой непонятной ситуации и какой бы ни была причина недовольства сургутян, «СПОПАТ» заявляет о потребности в новых автобусах. Вот и сейчас устами главы города Максима Слепова выяснилось, что 51 — это мало, нужно еще 120 (почти 100% существующего автопарка).

«Ждем в Сургуте 120 новых автобусов. Обновим таким образом подвижной состав общественного транспорта. Цель — обеспечить бесперебойное движение автобусов на муниципальных маршрутах. О приобретении техники договорились с государственной транспортно-лизинговой компанией при участии Губернатора Югры Руслана Кухарука», — написал сургутский градоначальник в соцсетях.

Мы решили уточнить подробности этой сделки в администрации города и обратились к чиновникам за разъяснениями. Оказалось, что пока непонятно, откуда пойдет финансирование на новый кредит. Пока предполагается, что из бюджета города и ХМАО в неясных пропорциях.

«При поставке 120 единиц новых автобусов автобусный парк АО „СПОПАТ“ будет полностью обновлен, а из имеющихся автобусов будет сформирован полноценный резерв (свежие 40 тоже в резерв? Прим.ред.) для оперативных замен автобусов на линии в случае технической неисправности», — объяснили чиновники.

Трепещите, «субчики»

Если честно, то до конца, зачем покупать 120 новых машин еще и в кредит, мы так и не разобрались. Поэтому задали резонный вопрос: при таком количестве транспортных средств, останется ли у «СПОПАТа» потребность в помощниках в виде субподрядчиков (и тех самых любимых синих автобусов «Центра»)?

«Решение о наличии субподрядчиков будет определено после закупки автобусов», — не подтвердили и не опровергли наши подозрения в мэрии, но добавили, что водителей набирают на постоянной основе.

Субподрядчики, кстати, и без новых автобусов находятся в тонусе. После истории с «Центром», который на улицы вернулся, но уже не на «свои» маршруты, большого «куска» в перевозках лишилась и компания «ЗапСибАвто». Как утверждали в компании — коллапс возник из-за колоссальных долгов «СПОПАТа» перед ними.

Буквально накануне стало известно, что на сургутский рынок автоперевозок не пустили соседа из Нижневартовска, который выиграл два контракта на перевозки по 28 и 28А маршрутам. По версии мэрии, автобусы не подошли по техническим характеристикам. А сам несостоявшийся подрядчик заверяет, что расторжение контракта инициировано в обход законных процедур.

Почетный строитель России, директор Тюменской областной общественной организации «Дороги западной Сибири» Алексей Савоськин в разговоре с корреспондентом Muksun.fm отметил, что такая ситуация может теоретически иметь коррупционные признаки.

«Он туда полез, риски не изучил, как ягненок залез в пасть к волку. Производственники такие вещи не понимают», — кратко объяснил эксперт.

Кстати, и существующие «субчики» держатся только на честном слове: контракты с ними продлевают с миру по нитке — на пару месяцев вперед — и кормят завтраками, как утверждает наш источник, близкий к мэрии Сургута.

Финансовый вопрос

Зачем «СПОПАТ» так отчаянно пытается сохранить свою роль монополиста при явных финансовых проблемах и еще и дополнительных тратах неясного генеза: на диспетчеров в 160 млн рублей (по контракту) с компанией «Центр транспортного планирования» или на бешенную комиссию исполнителю по транзакциям, нам совершенно неясно.

Заодно, кстати, мы посчитали приблизительные потери «СПОПАТа» от недовыполненных контрактов. Казалось, бы 50%… Но пройдемся по показателям математически. Итак, контракт на 9 маршрутов, поделенный между компанией мэрии и субчиками. В октябре этого года всего они сделали 27 363 рейса (при плане 30 141, итого минус 2778 рейсов). Если представить, что на каждом из них ездят хотя бы 30 человек и платят по 32 рубля, то потери можно оценить в 2,6 млн рублей. Но это не все — «СПОПАТ» получает деньги не только от пассажиров, но и от заказчика МКУ «ДДТ и ЖКХ». Пробег за октябрь составил 452 132,80 км (план — 465 679,80 км, разница в более чем 43 тысячи километров). Умножаем это на среднюю цену за км в 110 рублей и получаем еще 4,8 млн месячного убытка.

Если взять октябрь за эталон, то приблизительно годовая недополученная прибыль из-за неисполнения должным образом производственной программы составит 36 млн рублей. И это только по одному (хоть и самому крупному) контракту.

И в таких условиях совершенно непонятно, отмечает Алексей Савоськин, откуда взялась идея в почти 15% комиссию по транзакциям по купленным билетам.

«Цифра космическая, откуда они это взяли, где это нормативно регулируется до 15% за расчетно-кассовое обслуживание? Здесь прокурор должен посмотреть, ФАС. Будут, вероятно, отклонять неугодных: эти истории заточены под знакомых. И исключать этого нельзя», — считает эксперт.

Специалист объяснил, что в таких случаях на госзакупках должен проводиться аукцион, где главным критерием является цена, а не конкурс по бальной системе.

«Для убыточного СПОПАТа вопрос цены первичен. Конкурс сразу не соответствует задачам СПОПАТа по финансовой эффективности и по сути выхода из предбанкротства», — подчеркнул Алексей Савоськин.

Кто виноват и что делать?

Ранее мы даже предполагали, что такие действия компании (по «странным» многомиллионным тратам и регулярному неисполнению контрактов) теоретически могут привести не только к обращению в казну Сургута, но банкротству с передачей в частные руки. Однако с покупкой 120 автобусов (если она, конечно, состоится) такие последствия, скорее всего, не настанут.

«Автобусы это льготная федеральная программа. С покупкой новых автобусов цена компании сразу возрастет, поэтому я не думаю, что ее введут в банкротство. Потому что цена большая. Мощности „СПОПАТа“ тоже. Купить дорого, а срок окупаемости непонятный. Наверное, никто не пойдет», — считает Алексей Савоськин.

При этом вся картинка (с новыми автобусами или нет), рассуждает эксперт, должна была навести городские власти на определенные решения.

«Если „СПОПАТ“ не может возить, то есть его штрафуют, то логично после даже трех месяцев штрафа гендиректора „СПОПАТ“ поменять и нужно менять директора департамента городского, который отвечает за транспорт. Если в течение полугода курирующий замглавы не смог это решить вопрос повышения качества перевозок, то, возможно, в отставку отправлять и замглавы города. Это уже доказанная неэффективность муниципального управления», — отметил Алексей Савоськин.

Получение 170-миллионной субсидии от города — это, по сути, покрытие убытков компании, и восполнять их нужно из собственного кармана, а не из городской казны, добавил эксперт.

«Скорее всего, идет покрытие либо каких-либо коррупционных действий, либо халатности», — подытожил Алексей Савоськин.

Получается, что власти города видят проблему всего лишь в недостатке транспортных средств, тогда как анализ открытых данных и экспертное мнение о ситуации говорит о куда более серьезных проблемах у главного сургутского перевозчика. Как в итоге разрешится ситуация — покажет время, а пока Muksun.fm будет внимательно следить за жалобами сургутян на очередное часовое ожидание автобуса.