Моногород – не приговор

Моногород – не приговор

5 декабря 2012, 16:02
Главное
Всего несколько лет назад Мегион был настоящими задворками Югры. Мэр, находившийся в оппозиции к окружной власти, не смог выстроить работу конструктивно – в итоге в соседних муниципалитетах вводились детские сады, школы и поликлиники, а город оставался без социальных объектов. Ситуация изменилась, когда главой города стал Михаил Игитов, а депутатом по Мегионскому избирательному округу – Алексей Андреев. Корреспондент Муксун.fm побывал в Мегионе и своими глазами увидел, как можно при наличии большого желания и лоббистских способностей превратить едва ли не умирающий муниципалитет в перспективный город.

Это типичный моногород на востоке Югры, в двадцати минутах езды от Нижневартовска. Проблемы муниципалитета тоже типичные для небольших городов: если пять лет назад градообразующее предприятие добывало 15 миллионов тонн нефти в год (баннеры «Слава нефти» развешаны по всему городу), то сегодня – в полтора раза меньше. Невысокие зарплаты, близость крупного соседа (многие жители Мегиона ездят в Нижневартовск на работу) – всё это сдерживающие развитие факторы. Кроме того, при предыдущем губернаторе город попал в опалу окружных властей, и средства на его развитие выделялись очень уж скромные. С тех пор сменилось как руководство округа, так и города, и результат не замедлил сказаться.

Сегодня город не производит впечатление заштатной дыры – он уютный, в нем достаточно мелких магазинчиков, мест для прогулок. Впечатляет количество строек: на средства окружного бюджета в Мегионе возводятся инфекционный корпус городской больницы, вторая очередь спорткомплекса «Олимп», спортивный центр, реконструируется дом культуры «Сибирь» в поселке Высокий, выделены деньги на проектирование Ледового дворца. Средства «выбивал» как раз Андреев – о его лоббистских способностях в городской администрации отзываются с восхищением. За почти два года работы в Думе пятого созыва Андрееву удалось привлечь из окружного бюджета на нужды Мегиона почти миллиард рублей.

Пример с ледовым дворцом особенно показателен. Андрееву удалось договориться о его включении в адресную инвестиционную программу ХМАО на 2012 год. В итоге на строительство этого сооружения в Мегионе будет выделено более 500 млн рублей. В переговорах с правительством депутат оперировал фактами, ведь ситуация с обеспечением Мегиона спортивными сооружениями остается достаточно напряженной. На сегодняшний день город имеет уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта 17,11% от нормативной потребности. Всего три объекта построены как типовые – остальные размещаются в приспособленных к занятиям спортом помещениях (боксы, складские помещения, ремонтные мастерские и т. д.) и находятся в ветхом состоянии, а сооружения с искусственным льдом, соответствующие нормам и правилам, отсутствуют. Андреев бомбардировал правительство письмами, на заседаниях напоминал чиновникам о необходимости объекта. В процесс включились и в мэрии: инициировали публичные слушания, в ходе которых жители заявили, что ледовый дворец для них даже приоритетнее, чем очередной детский сад. После этого правительство поддержало инициативу.

Впрочем, лоббизмом дело не ограничивается: депутат выступает еще и как инвестор. ОАО «ДСК «АВТОБАН», генеральным директором которого является Алексей Андреев, выступило инвестором строительства в Мегионе детского сада на 200 мест. Сейчас в очереди на получение места в дошкольном учреждении находятся около 2,5 тысяч маленьких мегионцев (причем 663 из них – в возрасте от трех до шести лет). Ввод детского сада в эксплуатацию запланирован на первый квартал 2013 года. В общей сложности на объект было потрачено более 200 млн. рублей: сюда вошли затраты на проведение строительно-монтажных работ, закупка оборудования, а также стоимость аренды земли и средства, которые были потрачены на покупку у администрации города уже существующего проекта и его корректировку.

Построить построили, а вот вернуть затраченные средства – проблема! Видимо из-за таких вот инвестиционных рисков никто никогда не шел в Мегион со своими деньгами строить, "АВТОБАН" выступил пионером. Сейчас инвестор пытается решить вопрос компенсации затраченных средств на строительство. «Вообще во всем округе предполагалось строить по государственно-частному партнерству около 25 детских садов. Наш детский сад будет введен первым из них. Но на сегодняшний день до конца не решен вопрос по проведению аукциона на приобретение детского сада, - поясняет Алексей Андреев. – Сейчас цена, за которую округ собирается выкупать объект, приведет к убыткам, а в убыток, конечно, никому работать не хочется». В общей сложности, в строительство детских садов компания готова инвестировать 1,2 млрд рублей – но, конечно, при условии безубыточности. Именно об этой сумме округ и компания «АВТОБАН» договорились в рамках соглашения о сотрудничестве между правительством округа и строительными предприятиями.

«Окружная власть говорит: будем строить, но пока дело, к сожалению, не двигается», - обозначил проблему Алексей Андреев. Программа государственно-частного партнерства определяет количество необходимых объектов и муниципалитеты, где они должны быть построены, но уверенности в том, что эта программа «пойдет», у депутата нет. «Внутренняя уверенность, интуиция говорят, что надо это делать», - говорит он.

«Государственно-частное партнерство идет во многих регионах, хотя пока законодательно не обосновано. Есть примеры, когда участвует «Внешторгбанк», привлекая кредитные ресурсы. То есть эта идея осуществима», - объяснил депутат. В Югре же пока застройщики строят на собственные средства, поверив правительству на слово. Кстати, на пресс-конференции, прошедшей 24 ноября, губернатор Югры Наталья Комарова в очередной раз подтвердила, что построенные на средства инвесторов детские сады будут выкупаться округом одномоментно или в течение трех лет с момента сдачи объекта в эксплуатацию. «Мы распределяем свои бюджетные возможности на пять лет, исходя из того, каким образом инвестор – активно или не активно - выйдет на эту площадку. Это нормально для первопроходцев. Важно, чтобы мы не отбились от этого», - выразила свою уверенность в успехе программы глава региона.

Вообще на будущее города Андреев смотрит оптимистично. «Для уверенности в завтрашнем дне есть три вещи: наличие финансов, наличие жилья и наличие стабильной работы. Если завтра «Роснефть» заявит, что мегионское предприятие будет существовать еще 50-100 лет и никого не даст в обиду, то люди будут оставаться в городе», - считает депутат. Остальные проблемы, которые есть в городе, можно решить своими силами, хотя и не без привлечения средств окружного бюджета: собственные доходы Мегиона в три раза меньше, чем требуется для обеспечения жизни горожан.

Одной из основных проблем города является нехватка жилья: в очереди стоит около 10 тысяч мегионцев. «Такие города, как Нижневартовск, Сургут, где есть крупные нефтегазодобывающие объединения, уже прошли этот этап. Мегион исторически развивался слабее и по инфраструктуре, и по строительству жилья», - отмечает депутат. Рынок жилья здесь практически не сформирован, причины тому – низкая покупательская способность, желание мегионцев приобрести жилье в других городах, где лучше развита инфраструктура, ближайший из них – Нижневартовск. «Причин этому на самом деле много, в том числе виновато предыдущее руководство, которое не смогло выстроить горизонтальные и вертикальные связи для реализации интересов граждан. Потребность в городе есть, но в социальном жилье: люди действительно не готовы вкладывать свои деньги в покупку жилья в городе», - подтверждает глава города Михаил Игитов.

Проблема нехватки социального жилья в Мегионе решается также по программе государственно-частного партнерства: Ханты-Мансийский филиал компании «АВТОБАН» ведет строительство 140-квартирного жилого дома, работы уже практически завершены. Большинство квартир в этом доме администрация города выкупит под социальное жилье. Помимо этого, компания строит еще два объекта: в первом квартале 2013 года будет введен в эксплуатацию 24-квартирный жилой дом в микрорайоне СУ-920, кроме того, идет возведение 6-9-этажного жилого дома с нежилыми помещениями на первом этаже, - всего же до конца 2013 года планируется построить порядка 12 тыс. квадратных метров жилья в Мегионе и поселке Высоком. Однако и здесь есть проблемы.

Как считает Андреев, инвестор, который не знает, сколько средств муниципалитет получит на выкуп жилья, не будет вкладывать свои деньги в строительство. По мнению депутата, средства для выкупа построенных по программе государственно-частного партнерства объектов должны быть предусмотрены в бюджете муниципалитета. «Скажите, сколько дадите в Мегион: скажете, сто миллионов, - на сто миллионов и построим социального жилья; скажете, миллиард, – на миллиард построим. На деньги, которые привлечем сами. По крайней мере, мы будем уверены, что завтра это социальное жилье будет выкуплено», - заключает строитель.

Любопытно, что к реализации своих замыслов Андреев активно привлекает общественность – то есть традиционный патернализм в стиле «сидите, ребята, батька сам все сделает» ему не близок. В 2012 году им создан благотворительный фонд развития города «МЫ ВМЕСТЕ». Менее чем за год общественники реализовали более 50 акций и проектов. Так, более 14 тысяч единиц спортинвентаря на общую сумму 5 млн. рублей приобретено в рамках проекта «Город спортивных достижений», инициатором которого выступил фонд. Более одной тонны вещей первой необходимости было отправлено пострадавшим от наводнения в Кубани летом 2012 года. В Сургуте и Сургутском районе, Мегионе и Пыть-Яхе Фондом «МЫ ВМЕСТЕ» была организована работа пунктов по приему гуманитарной помощи. В Мегионе фонд установил три детских площадки, скамейки с урнами, провел очистку городской реки Сайма и т.д.

Казалось бы, Мегион сталкивается со всеми типичными для городов региона проблемами. При этом падение добычи нефти здесь продолжается уже давно. Однако появились инициативные люди – и вот, город развивается, не хуже, а во многом и лучше других. Так, может, и для всей Югры падение нефтедобычи – не приговор?

p

Found a typo in the text? Select it and press ctrl + enter