Березовское безглавие

Березовское безглавие

Березовское безглавие

21 сентября 2012, 21:07
Главное
Дума Березовского района. Фото: berezovo.ru
Березовский район не смог преодолеть собственное безвластие. Территория, площадь которой можно сравнить с такими государствами, как Португалия и Азербайджан, останется без руководства еще как минимум на несколько месяцев. Такое решение приняли сегодня, 21 сентября, депутаты районной думы. Причины, по словам бывшего главы района Сергея Канева, просты: некогда перспективная должность главы сегодня не несет существенных выгод, поскольку все реальные рычаги управления находятся в руках главы администрации. Имеет ли противостояние депутатов друг другу пути разрешения – в материале Муксун.fm.

Властный конфликт в районе начался в июне 2010 года, когда главврач игримской районной больницы № 2 Сергей Канев выиграл выборы, прошедшие после скоропостижной смерти главы района Владимира Мальцева. Тогда Канев всего на 200 голосов обогнал первого заместителя директора департамента развития жилищно-коммунального комплекса ХМАО, «единоросса» Александра Титова. Главврач и сам вел переговоры с районным отделением «Единой России», но те по настоянию окружных властей сделали ставку на «варяга».

Впрочем, насладиться триумфом Каневу особенно не пришлось. Под конец срока своих полномочий предыдущая дума утвердила поправки в устав района, предусматривающие введение в муниципалитете системы сити-менеджмента (этот федеральный тренд был тогда претворен в жизнь практически во всех муниципалитетах Югры). Спустя год после выборов мэра главой администрации был назначен выходец из Газпрома Евгений Кузнецов.

Период двоевластия продолжался меньше года. Уже в феврале 2012 года Кузнецов подал в отставку, заявив в интервью Ura.ru, что «устал бороться с ветряными мельницами». Реальной же причиной отставки, утверждали источники в думе района, стал системный конфликт с главой Березовского района. И.о. главы администрации была назначена заместитель главы по социальным вопросам Ирина Чечеткина, которую источники Муксун.fm единодушно назвали «человеком Канева». Неудивительно, что глава предполагал, что ее назначение сити-менеджером – вопрос решенный. Однако все оказалось не так.

- Дума Березовского района – весьма интересный политический конгломерат. Она состоит из лоббистов, которые не особенно симпатизируют друг другу. Кузнецов был для них реально компромиссной фигурой, и его, по сути дела, сталкивали лбами с Каневым, - поясняет источник Муксун.fm в окружном правительстве. – Они рассчитывали, что Канев уйдет, а в итоге ушел Кузнецов. Поэтому, когда Канев попытался лоббировать назначение Чечеткиной, депутаты, не желая допустить его усиления, проголосовали за вторую кандидатуру – женщину с милицейским прошлым Любовь Коротун.

29 мая Любовь Коротун возглавила администрацию Березовского района, а месяц спустя Сергей Канев сложил с себя полномочия. Инсайдеры говорят, что он практически хлопнул дверью, да и сам экс-глава не отрицает сложившегося конфликта. «Я ушел, потому что при сити-менеджерской системе нет никаких рычагов управления, - заявил он Муксун.fm. Канев, впрочем, утверждает, что считал и Чечеткину, и Коротун достойными кандидатурами, и ушел бы в любом случае, но другие депутаты подвергают этот тезис сомнению.

Выборы главы района были намечены на 21 сентября, и поразили отсутствием ажиотажа вокруг них. На место претендовали лишь учитель Василий Путилов и авиадиспетчер Александр Антипин. «Все кто с головой, не хотят идти в главы, им проще заниматься своим бизнесом», - емко резюмировал ситуацию один из депутатов района, пожелавший остаться неизвестным. Сергей Канев подтвердил, что директор филиала Ханты-Мансийского банка Вячеслав Новицкий и другие бизнесмены не хотят быть главами, потому что это «бесполезная должность». «Но Новицкий самый сильный управленец, он мог бы возглавить район. Я думаю, что он в конце концов и станет руководителем, когда уберут систему сити-менеджмента», - предположил Канев. Про тех, кто все-таки претендует на место, он заявил, что они неспособны быть главами по причине отсутствия опыта.

Самого Новицкого пугает, судя по всему, вовсе не система сити-менеджмента – по его словам, говорить о том, что она пробуксовывает, нет оснований, - а невозможность быть главой на освобожденной основе – должность в Ханты-Мансийском банке он считает более перспективной для себя. «О том, чтобы быть главой, я пока не думал, - заявил он Муксун.fm. – Сейчас готовятся публичные слушания по изменениям в устав района – если они пройдут, глава сможет избираться на освобожденной основе. Но даже в этом случае я пока не готов сказать, хочу ли стать главой».

Вопрос о выборах главы был снят еще на комиссии: депутаты отчего-то решили, что не наберут кворума (для выбора кандидатуры необходимо девять человек). Кворум в итоге был собран, на заседание пришло 11 депутатов, но вопрос из повестки был уже исключен.

- Система сити-менеджеров себя не оправдала, - считает политолог Александр Пирогов. - В большинстве городов, где она существует, есть проблемы управленческого характера. Удваивается число руководителей, более сильный захватывает власть, а у второго вообще нет доступа к распределению ресурсов, должность декоративная. Сейчас на эту проблему обратили внимание на федеральном уровне, вступил в силу закон, указывающий избирать глав в обязательном порядке. Муниципалитеты могут выбирать, что возглавит избранный глава – думу или администрацию. Понятно, что там, где глава и мэр сработались, двухглавая модель вряд ли сразу будет отменена. А вот в Березовском районе, на мой взгляд, все-таки скорее всего вернутся к старой.

Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите ctrl+enter