Фискальное недовольство

О том, что фракция ЛДПР в Думе Югры планирует вынести на заседание вопрос об отмене 4%-ной льготы по налогу на прибыль, которой в настоящее время пользуются все без исключения вертикально интегрированные нефтяные компании, работающие в регионе, сообщил корреспонденту Муксун.fm лидер фракции Евгений Марков. «По нашим расчетам, эта льгота несостоятельна, - пояснил он. – Из-за нее из доходной части бюджета выпадает около 15 млрд. рублей в год. Эти деньги, на наш взгляд, целесообразнее направить на выплаты ветеранам труда». Впрочем, цена вопроса с ветеранами труда, по оценке Маркова, несколько меньше – около 3 млрд. рублей.

Отметим, с инициативой об ужесточении налогового бремени для нефтяных компаний в 2010 году уже выступало правительство округа. Тогда основания для применения льготы были значительно сокращены. Проект был принят Думой Югры. Однако после переговоров с нефтяными компаниями и консультаций с федеральным правительством было решено вновь расширить основания для предоставления льготы – однако упор сделать на вложения в капитальное строительство.

Законодательная инициатива ЛДПР не попадет в повестку завтрашнего заседания Думы, поскольку нарушен регламент работы, утверждает источник в правительстве округа. «Любое изменение в бюджет, тем более такое значимое, требует перед вынесением на думу одобрения губернатора Югры. Однако губернатор такого заключения пока не давала. Письмо от Маркова в правительстве получили, однако нормативные сроки рассмотрения этого вопроса не соблюдены, и депутаты об этом осведомлены», - рассказал собеседник агентства.

Кроме того, в правительстве не согласны с оценкой льготы по налогу на прибыль как несостоятельной. «Во-первых, выпадающих доходов там не 15, а 25 млрд. рублей, из которых около 20 млрд приходятся на долю нефтяных компаний. Во-вторых, департамент экономического развития ежегодно делает оценку эффективности налоговых льгот, и последняя оценка доказала полную состоятельность этого налогового послабления», - рассказал Муксун.fm директор департамента экономического развития Павел Сидоров.

Действительно, согласно данным, выложенным на сайте окружных властей, льготы по налогу на прибыль эффективны. В результате их применения объем инвестиций организаций, воспользовавшихся налоговыми льготами, вырос на 49,3 млрд. рублей или на 15,9% по отношению к 2010 году. При этом налоговая база организаций, воспользовавшихся правом на применение пониженной ставки по налогу на прибыль, по итогам 2011 года увеличилась на 188,6 млрд. рублей (на 53,3 % больше, чем в 2010 году). Что касается объема промышленной продукции, то он, несмотря на падение добычи нефти, вырос на 22,9% (423,5 млрд. рублей). Это, по словам авторов документа, обусловлено благоприятной конъюнктурой мировых цен на углеводороды. Наконец, рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций, воспользовавшихся правом на применение пониженной ставки, составил 19,1 млрд. рублей, что практически полностью «отбивает» выпадающие доходы.

Таким образом, активность оппозиционеров в отношении налога на прибыль реальных перспектив не имеет, и должна рассматриваться, как политическое заявление, указывают эксперты Муксун.fm. На то, чтобы его сделать, у ЛДПР есть три причины.

Во-первых, связь ЛДПР с олигархом Олегом Чемезовым стала в последнее время слишком явной. «Для знающих людей она всегда была секретом Полишинеля, однако, по всей вероятности, сейчас количество публикаций на этот счет достигло критической массы, и партийцы стараются дистанцироваться от нефтяного олигарха, - указывает директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, политолог Анатолий Гагарин. – Стоит отметить, что повестка выбрана удачная: либерал-демократы последовательно борются против налоговых льгот для нефтяных компаний, успешно конкурируя за электоральные симпатии с КПРФ. Так, ранее аналогичный процесс был запущен в Оренбургской области. Однако в ХМАО налоговая политика в отношении нефтяников уже выносилась на широкое обсуждение, и перспективы у новой инициативы вряд ли есть».

Вторая причина может крыться в будущем самого Чемезова, указывает один из депутатов Думы Югры, пожелавший остаться неизвестным. «Понятно, что вряд ли ему светит успешная карьера в ТНК после смены собственника: он слишком долго был политическим флагманом AAR на территории Тюменской области и округов. Попытка создать напряженность в этом вопросе может быть поводом для разговора с новыми собственниками, скажем, о размере «золотого парашюта», который получит олигарх», - указывает он.

Наконец, третья причина: это «демонстрация возможностей» в поисках стратегического партнера в связи со сменой конфигурации элит. За эту точку зрения выступает известный уральский политтехнолог, руководитель группы «Пирогов и Партнеры» Александр Пирогов. «Вполне очевидно, что инициатива популистски-политическая, из серии - "давайте заберем у богатых и отдадим бедным", - заявил он Муксун.fm. - Вчера фракция ЛДПР в свердловском парламенте и вовсе предложила изменить конституцию – видимо, из-за отсутствия нефти в регионе. Однако, не исключены и другие варианты: от искуственного создания проблемы и ее героического решения правительством округа в обмен на что-то (нефтяные генералы будут явно обеспокоены и обратятся к губернатору за содействием в провале инициативы) до поиска нового инвестора в связи со сменой конфигурации. Так или иначе ЛДПР, давя на больную мозоль нефтяников, ничего не теряет, а пиаровско-политические дивиденды могут оказаться весьма соблазнительными».