"Оставьте мне мои полномочия!"

"Оставьте мне мои полномочия!"

25 апреля 2013, 22:21
Главное
"Наверное, я это сделал зря". Фото: trunov_dmitry
Глава Сургута и депутаты вновь занялись разделом сфер влияния. На этот раз администрация попыталась вернуть себе полномочия, утраченные почти десять лет назад. В бытность Дмитрия Попова депутатом думы третьего созыва парламентарии решили, что дума должна утверждать структуру администрации в целом и ее подразделений. Видимо, за прошедшее время взгляды мэра эволюционировали: сейчас он считает, что определять количество отделов в департаменте должен лично он, а не парламент. Народные избранники от своих прав отказываться не захотели, а Попов счел это показателем недоверия к нему как главе города и кадровику со стажем. Спор разгорелся нешуточный. Подробности – в материале Муксун.fm.

В предложенном чиновниками решении главе передавалось право формировать структуру и штатное расписание подразделений администрации. Сейчас этим правом наделена городская дума, но закон предусматривает оба варианта. По мнению Дмитрия Попова, было бы логично, чтобы он определял, сколько отделов в департаменте нужно для нормальной работы. Напомним, этот вопрос обсуждали на депутатских слушаниях в понедельник, 22 апреля. Тогда мэр убеждал парламентариев с помощью метафор. «Я не хочу обидеть вас такой аналогией, но в любом предприятии есть работодатель — администрация — и есть профсоюзный комитет, который отстаивает интересы трудящихся. И не было еще такого примера, чтобы штатное расписание работодателя устанавливал профсоюз. Оставьте мне мои полномочия, у вас своих достаточно. За все, что происходит в администрации, в любом случае отвечаю я», - говорил тогда Попов. Сегодня мэр снова настаивал на том, что утверждать структуру департаментов – прерогатива главы города. «Давайте я вам тогда делегирую полномочия и по утверждению штатного расписания», - иронизировал он. Депутаты, впрочем, не захотели обременять себя «дополнительной нагрузкой», но и свою без боя не отдавали.

Вопрос администрация считает важным настолько, что его обсуждение инициировала, по признанию Попова, уже шесть (!) раз.  В седьмой раз попытать счастья решил уже не сам мэр, а его заместитель Наталья Алешкова. Она заявила, что изменения необходимы для "приведения ситуации в соответствие с уставом города".

«К исключительным полномочиям относится утверждение структуры администрации. Это количество заместителей главы администрации и схема их подчиненности по отношению к главе. Других полномочий по утверждению структуры у думы никогда не было»,- заявила Алешкова.

«Другое дело, что у нас есть два вида структурных подразделений администрации: с правами юридического лица и без таких прав. Дума утверждает положения только о тех подразделениях, которые являются юридическими лицами. Вся остальная структура администрации – компетенция главы города, потому что структура и штатное расписание взаимосвязаны. Нельзя говорить о том, что сейчас мы какие-то функции пытаемся забрать у депутатов и отдать главе – эти функции всегда были у главы. Сейчас мы приводим все в соответствие с уставом города», - попыталась убедить депутатов заместитель главы города.

«Если у двух ветвей власти партнерские отношения, то они должны строиться на доверии: у думы – полномочия по структуре, у главы и администрации – полномочия по штатному расписанию. Если вы хотите изменить структуру – мы же не возражаем, подготовьте соответствующий проект решения, в котором пишите, что и почему вы хотите изменить. Депутаты проголосуют за эти изменения, и глава будет принимать решение о штатном расписании», - возразил спикер сургутского парламента Сергей Бондаренко.

Народные избранники не поддались на уговоры администрации. Не убедили их и слова Дмитрия Попова о том, что результаты голосования покажут реальный уровень доверия к мэру. «Я себя сейчас очень неудобно чувствую. Сейчас по результатам голосования я пойму, доверяете ли вы мне, причем не только как главе города, но и как кадровику с двенадцатилетним стажем», - заметил он за минуту до того, как депутаты нажали на кнопки. Решение приняли, и полномочия, из-за которых разгорелся конфликт, остались у думы.

После голосования по злополучному десятому вопросу работа думы продолжалась в обычном режиме, но Дмитрий Попов не смог простить депутатам обиду вплоть до окончания заседания. Напоследок он еще раз «поблагодарил» парламентариев за то, что они лишили его части полномочий и признал, что, наверное, погорячился во время обсуждения. «Особое спасибо вам за голосование по десятому вопросу. По сути, вы проголосовали против меня. У меня утром была информация от Сергея Афанасьевича, что большинство депутатов согласны с моим предложением, поэтому я рассчитывал на положительное решение. Сама постановка вопроса меня возмутила, и я вступил с вами в полемику. Наверное, я это сделал зря», - заявил мэр.

На брифинге после заседания думы Сергей Бондаренко пояснил, что решение принимали не из-за недоверия к нынешнему главе города, а с перспективой на будущее. «Мы не сомневаемся в том, что Дмитрий Валерьевич согласовывал бы с нами изменения структуры департаментов хотя бы в устном порядке, - заметил председатель думы. - Но пройдет несколько лет, сменится дума, сменится глава, - и что депутаты следующих созывов скажут о нас? «Взяли и отдали полномочия». Сейчас есть система сдержек и противовесов, мы уважительно относимся друг к другу, понимаем, что все спорные моменты надо проговаривать. Но если кому-то захочется вместо управления создать министерство или департамент, расходы увеличатся, а дума не сможет этому противостоять».

В качестве последнего довода Сергей Бондаренко заметил, что решение о том, чтобы структуру администрации, в том числе и подразделений департаментов, устанавливала дума, приняли еще депутаты третьего созыва. В их числе, кстати, был и сам Дмитрий Попов. «Если наши коллеги семь лет назад приняли такое решение, и никогда не возникало необходимости его изменить, почему мы сейчас должны это менять?» - задал риторический вопрос председатель думы.

Отметим, что и депутаты, и глава города периодически говорят о том, что довольны сотрудничеством, а слухи о конфликте между ними, по их словам, «раздувают» СМИ. Тем не менее, сегодняшнее заседание подтвердило, что Дмитрий Попов, невзирая на свои же высказывания, тоже считает, что конфликт присутствует.

Как писал Муксун.fm ранее, последнее серьезное столкновение думы и администрации произошло в декабре 2012 года. Тогда депутаты выступали с законодательной инициативой ввести штрафы за неисполнение нормативно-правовых актов. Мэр принял это предложение на свой счет и отреагировал довольно болезненно, заявив, что дума разрабатывает еще один рычаг воздействия на администрацию.

Время показало, что примириться с думой у мэрии так и не получилось.

Found a typo in the text? Select it and press ctrl + enter