Как «подтолкнуть» программу?

РАНЕЕ ПО ТЕМЕ:

«Эти субсидии нам нужны, как воздух». Участники программы «Доступное жильё молодым» в Югре опубликовали видеообращение к Путину. И готовятся к митингу

Молодые семьи Югры выйдут на акции протеста. Они ждут субсидий на жильё

Молодые семьи Югры вышли на митинги: что дальше? Правительство округа обещает, что программа «Доступное жилье – молодым» будет оставаться в фокусе внимания

Формат общественного обсуждения Югре близок. Окружные власти активно вовлекают югорчан в непростую работу – управление своим округом, государством, муниципалитетом. Ведь если проблемы есть, их нужно решать сообща. По сути — это новый формат включенности гражданского общества.

Власти признают, сегодня с программой «Доступное жилье молодым» не всё гладко. Напомним, программа предполагает единовременную субсидию молодым семьям (супруги не должны быть старше 35 лет), которая должна помочь им приобрести жилье или компенсировать процентные ставки по ипотеке. Средняя выплата по ней составляет около миллиона рублей.

Немного истории

Программа была запущена в 2005 году и стала самой востребованной мерой поддержки молодых семей в приобретении своего жилья. В ней несколько подпрограмм: «Ипотечное жилищное кредитование», по которой молодым семьям, взявшим ипотеку, компенсируется часть процентной ставки кредита; подпрограмма «Доступное жильё молодым», по которой выделяется безвозмездная жилищная субсидия на оплату части стоимости жилого помещения. Для России такая мера поддержки – уникальна. Ни в одном другом регионе такого просто не существует.

«В 2006 году на учет было поставлено чуть менее четырех тысяч, а в 2010 — уже более 12 тысяч семей изъявили желание получить господдержку. Столько же семей заявлялись в программу и в последующие два года, — рассказал генеральный директор Ипотечного агентства Югры Евгений Чепель. — С 2006 по 2017 годы, за срок действия целевых программ, 26 957 молодых семей получили субсидии на улучшение жилищных условий, на эти цели из бюджета направлено 17, 75 млрд рублей».

Пять лет подпрограмма держалась на пике популярности. В первый год её работы субсидии получили более 3 тысяч семей. Тогда на это был выделен 1 миллиард 340 миллионов рублей. Со временем число участников росло, а финансирование стало постепенно снижаться.

С 2014 года приём документов в подпрограмму «Доступное жильё молодым» был приостановлен. По-прежнему действует компенсация части процентной ставки по ипотеке. Но сейчас её могут получить те, кто прожил в округе не менее 15 лет.

Сейчас по подпрограмме «Доступное жильё молодым» состоит на учёте 23 585 молодых семей, из них 14050 - совершившие сделки. Компенсацию процентной ставки по ипотечным кредитам получают 12 266 семей.

Услышать каждого

В течение двух недель в группе Ипотечного агентства Югры в социальной сети «ВКонтакте» шли общественные обсуждения жилищной подпрограммы «Доступное жильё молодым». Каждый югорчанин мог предложить свое решение вопроса по темам «36+», «Рефинансирование», «Частичная выплата субсидий», «Отказ от компенсации», «Списки участников», «Финансирование подпрограммы». Было создано 6 веток обсуждений, зафиксировано 2200 комментариев. В голосованиях поучаствовали 1360 человек.

Как быть с теми, кто оказался «за бортом» программы в 36 лет? Можно ли убрать возрастной ценз совсем? Как сделать общий список состоящих на учете более прозрачным? Может ли правительство округа как-то договориться с банками о смягчении условий рефинансирования? Ответы на эти и многие другие вопросы и пытались найти вместе активная общественность и представители власти региона в ходе онлайн-конференции.

Вопрос возраста, пожалуй, обсуждали активнее всего. Дело в том, что в 2014 году критерии для новых участников были приведены в соответствие с федеральной целевой подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Верховный суд РФ признал правомерным исключение граждан из списка участников программы по достижению 36 лет.

Председатель Молодежного парламента округа, модератор площадки в Ханты-Мансийске Николай Заболотнев предложил отменить возрастной критерий программы. Он готов выйти с этой инициативой на федеральный уровень.

«Право на жизнь есть у любой инициативы, которую выдвигает общественность, тем более активные молодые люди, - прокомментировала заявление Уполномоченный по правам человека в Югре Наталья Стребкова. – Замечательно, что организована такая площадка, это действительно новая форма диалога власти с общественностью. В той ситуации, в которой оказались наши молодые люди, нарушений их прав, предусмотренных законодательством, нет».

«Принцип всеобщего блага выглядит неплохо. Но вдумайтесь, если перестать удалять из очереди 36+, она станет практически бесконечной, - поддержала Наталью Стребкову руководитель аппарата – заместитель губернатора округа Ольга Белоножкина. – 36+ — это уже не молодая семья. Таков федеральный критерий. Как люди, мы вас понимаем, но как юристы — поддержать не можем».

Почистить список и снизить процент

Участники программы из Нижневартовска обсуждали возможность частичной выплаты субсидии и пересмотра списков участников. Они предложили «почистить» списки: установить 60-дневный срок для предоставления документов тем, у кого при наступлении права на получение субсидии не приобретено жилье, иначе такой участник должен перейти в конец очереди. Этого срока, по мнению вартовчан, должны придерживаться и те, кто планирует использовать субсидию на первоначальный взнос.

«Тогда в наших документах должна быть норма, что ежегодно органы местного самоуправления проводят сверку списков, а граждане предоставляют документы, подтверждают свое право быть участниками. Если этого не происходит, жилищная комиссия исключит их из списка. Нужно вносить изменение в законодательство, определять такой статус участников программы и возможность делать подобные изменения без их ведома. Если в правовом отношении все эксперты с этим согласятся, то решение можно фиксировать в нормативных актах», - прокомментировала этот вариант губернатор Югры Наталья Комарова.

На площадке Нефтеюганска участники программы рассуждали о рефинансировании кредита. Участница конференции Наталья Гавриленко рассказала, что многие семьи, обратившиеся в банки, получили устный отказ. «При неформальной встрече со специалистами банка мы выяснили, что причины отказа в том, что банки не хотят связываться с органами опеки, так как многие семьи, используя материнский капитал для погашения кредита, выделяли в квартире долю ребёнка. Ещё одна причина отказа в том, что ипотечное агентство Югры не является государственной структурой и если его завтра закроют, то банк останется без третьей стороны. И самый большой минус – низкий доход граждан». Письменных же уведомлений об отказе банки не дают. А семьи, которым одобрили рефинансирование, получают неполную процентную ставку компенсации.

Управляющий филиала Западно-Сибирский Банк ПАО «ФК «Открытие» Виталий Мосунов прокомментировал, что проблемы, озвученные представителями из Нефтеюганска, банку известны и по мере необходимости и коммерческой эффективности эти вопросы рассматриваются. Он отметил, что для банка важен доход семьи, и согласился, что по старым кредитам банки неохотно идут на рефинансирование, так как с течением лет стоимость денег меняется.

Руководитель филиала Ханты-Мансийского отделения Сбербанка Александр Солоп рассказал, что в Югре на рефинансирование подано 1000 заявлений, на одобрении - 800. Одобрение получают больше, чем 2/3 людей.

«Я считаю, что все должны воспользоваться рефинансированием, пойти и подать заявку, - добавил заместитель губернатора Югры Дмитрий Шаповал. – Мы еще раз соберем круглый стол, обсудим ставки, чтобы они были реальны для каждого участника программы».

Увеличьте финансирование

Очень эмоционально выступили на конференции представители Сургута. Они даже подсчитали, что на господдержку молодым семьям нужно 20 млрд рублей.

Увеличение финансирования на подпрограмму – ответ, лежащий на поверхности. Но где же единовременно найти эту «недостающую» сумму?

«Есть такое понятие, как «сбалансированность бюджета», «постепенность и периодичность исполнения обязательства», и мы не можем сейчас взять и отдать 20 миллиардов сразу. Нет такой возможности у бюджета, даже такого благополучного, как югорский. Если эти условные деньги мы направим сюда, моментально оголятся другие направления, они, как правило, социально значимые, и есть обязательные платежи», - заметила заместитель губернатора округа Ольга Белоножкина.

«Какое бы решение ни было принято, должен быть соблюден конституционный принцип «закон, ухудшающий положение групп населения, обратной силы иметь не должен». Кроме того, мы продолжим оценивать бюджет округа с точки зрения соответствия законодательству, а также соответствие трат лимитным ассигнованиям. Не должны страдать другие группы населения, если мы забираем деньги из одной статьи и передаем в другие», - добавил заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа Евгений Шейрер.

Быстрого решения нет

Наивно было бы предполагать, что все ответы на поставленные вопросы найдутся за две недели и два с лишним часа онлайн-конференции. Это – только первый этап огромной работы, которой нужно заниматься и заниматься безотлагательно. Следующей площадкой, где будет рассмотрена тема жилья молодым семьям, станет круглый стол в Нефтеюганске.

Но сначала будет составлено экспертное мнение по всем шести веткам обсуждений темы в социальной сети «ВКонтакте».

«Сегодня вы выступили в качестве волонтеров, не пожалели своего личного времени и других ресурсов, беспокоились о большом количестве людей. Спасибо вам, за то, что вы продемонстрировали гражданскую позицию. Это один из самых ценных результатов сегодняшней нашей с вами работы», - заметила в финале встречи губернатор Югры Наталья Комарова.