Закон что дышло

Когда в 2005 году принимался федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», больше известный в профессиональной среде как 94-ФЗ, эксперты единогласно говорили, что это большой шаг вперед в борьбе с коррупцией. Однако реальность внесла свои коррективы: сегодня чиновники, пользуясь поговоркой «Закон что дышло», используют аукционы лишь для того, чтобы легитимизировать раздачу денег своим подопечным.

Мы не беремся утверждать, что аукцион №2126эа/11, объявленный департаментом государственного заказа Югры, имеет коррупционную направленность. Однако те, кто составлял конкурсную документацию, проявили как минимум халатность.

Речь идет о контракте на обслуживание всех правительственных машин, сосредоточенных в бюджетном учреждении "Дирекция по эксплуатации служебных зданий". Это автомобили, закрепленные за всеми членами правительства Югры, а также весьма солидный вспомогательный автопарк. Такой аукцион проводится каждый год, и все предыдущие были выиграны дочкой Фонда поколений Югры – ООО "Югра-Авто". Дело даже не в том, что Фонд поколений – учрежденная правительством структура. Просто в Ханты-Мансийске нет другого автосервиса, готового предложить такие услуги. Ведь заказ – достаточно серьезный, «гаражных дел мастера» его попросту не осилят.

В этот раз, что называется, концепция изменилась. Конкурсная документация готовилась под руководством директора бюджетного учреждения Александра Ульянова, знающего о своем скором уходе на пенсию (он ушел еще до проведения аукциона, сейчас исполняющим обязанности директора назначен его бывший заместитель Василий Новиков). Неизвестно, то ли мысль о заслуженном отдыхе так завладела чиновником, то ли поступившие свыше указания, только документы пестрят нарушениями.

Во-первых, максимальная цена контракта четко прописана в документации: 17,9 млн. рублей. Однако торги начались почему-то с 82,8 млн. рублей. Во-вторых, список деталей под замену составлен некорректно. Так, в пунктах 24-25 указаны запчасти под общим наименованием «рычаг управления (коромысло)» - без указания года выпуска, номера в каталоге и других необходимых признаков, по которым можно было бы отличить одну деталь от другой. А такое коромысло может стоить от трех до 50 тыс. рублей! Аналогичными нарушениями пестрит весь список. Понятно, что в таких условиях реальный расчет стоимости контракта для потенциального участника становится попросту невозможным.

Но это еще «цветочки». «Ягодки» заключаются в том, что в конкурсной документации указано, что с победителем заключается договор аренды на здание по ул. Шевченко, 49 в Ханты-Мансийске. То есть то самое здание, которое арендует «Югра-Авто»! Желание завладеть станцией понятно – мы уже упоминали, что другого сервиса, реально способного справиться с исполнением контракта, в городе нет. Однако договор с "Югра-Авто" не расторгнут, и, как сообщил нам генеральный директор ООО «Управляющая компания «Югра» (управляет ООО «Югра-Авто»), никаких извещений о расторжении до сих пор не приходило. Закон обязывает предупредить контрагента за три месяца. Следовательно, компания-победитель как минимум весь первый квартал не сможет приступить к своим обязанностям – а ведь это самые суровые зимние месяцы, когда техническая исправность автомобилей важнее всего.

Аукцион, кстати, выиграло ООО "ЮГРА-ПРОЕКТ-СТРОЙ", которое никогда аналогичными работами не занималось. Стоит отметить, что эта компания уже была замечена в неисполнении обязательств по госконтрактам. В 2007 году Ханты-Мансийское окружное управление водных путей и судоходства вынуждено было расторгнуть с ними контракт на строительство водовода «в связи с невыполнением обязательств по срокам выполнения работ из-за отсутствия материальной и технической возможности». Не повторится ли такая ситуация в 2012 году? И кому выгодно, чтобы такая ситуация повторилась?

Сейчас руководство ООО «Югра-Авто», по словам представителя компании, подало жалобу в УФАС. Антимонопольное ведомство имеет полномочия отменить результаты аукциона. Мы будем следить за развитием событий.