Югра выбирает герб. Насколько легитимно?

Сейчас Ханты-Мансийский автономный округ — единственный субъект УрФО, не имеющий официального подтвержденного герба. Ранее, 22 года назад, закон о гербе ХМАО подписывал первый губернатор Александр Филипенко.

Напомню, что в 2008 году герб не прошел экспертизу в Геральдическом совете при Президенте РФ по следующим причинам:

— венки, окружающие гербовые щиты, указывают на то, что владелец герба полностью лишен прав суверенитета и самостоятельности, тогда как округ является суверенным субъектом РФ;

— использованный прием «щит в щите» толкуется таким образом, что при своем формировании автономный округ завоевал некую другую территорию;

— синяя лента с надписью «Югра» символизирует то, что регион был награжден орденом Андрея Первозванного, что также не соответствует действительности, кроме того на девизной ленте должен размещаться девиз, а не название региона.

В 2012 году была создана рабочая группа по подготовке проекта закона о внесении изменений в Закон ХМАО о гербе и флаге. Тогда же в 2012 году правительство Югры заключило договор на разработку новой государственной символики региона и в 2017-м новый проект герба округа был представлен для публичного обсуждения.

В ходе обсуждений проект получил большое число замечаний со стороны общественности, при этом, по сути, было высмеяно включение в герб исторической кондийской эмблемы в виде дикого человека с булавой — его окрестили «человеком в трусах» или «голым человеком».

При этом для общественности Югры осталась тайной, сколько же средств из бюджета было выделено на разработку проекта, и, собственно, вернулись ли деньги обратно, так как работа не была принята?

И вновь авторская группа, которой руководит главный редактор сетевого издания «Геральдика.ру» Юрий Росич, разработала 4 варианта эскиза герба Югры.

Сейчас учтены геральдические требования к главному символу региона, экспертные замечания Геральдического совета при президенте РФ и мнения жителей, высказанные на общественных слушаниях ранее. Жителям предстоит выбрать один из четырех вариантов, которые, по сути, отличаются лишь цветовой гаммой.

Геральдическое описание

«В лазорево-зелёном рассечённом поле серебряная двуглавая птица «Кат ухуп вой»; во главе щита — серебряная фигура (элемент орнамента) из флага округа. Щит увенчан земельной короной особого вида, украшенной на ободе национальным орнаментом (вариант: короной особого вида в виде княжеской шапки с ободом, украшенным национальным орнаментом).

Щит держат два золотых (вариант: чёрных) медведя, стоящих на зелёных кедровых ветвях. Девиз «ДЕЛАМИ ВЕЛИКАЯ» (иные варианты) начертан серебряными литерами на лазоревой ленте».

Проект прошел геральдическую экспертизу в Геральдическом совете при Президенте РФ.

Однако, как и прежде, для общественности остаются тайной обстоятельства выполнения заказа разработки нового герба округа и наличие конкурентных возможностей для иных творческих групп в создании символа Югры. Ситуация сродни принятию в 1993 году Конституции России на безальтернативной основе, то бишь «живите с тем, что дали».

А ведь с виду простенький вопрос «с рисунком» имеет далеко идущие последствия…

Истина «Как корабль назовешь, так он и поплывёт» известна всем. Это только в мультфильме «Приключения капитана Врунгеля» в результате комичного стечения обстоятельств яхта «Беда» превратилась из «ПО-беды» и заняла первое место в гонке. Например, стоит отметить мнение многих метафизиков, связывающих негативное развитие событий государственного строительства «незалежной» Украины с неправильным порядком размещения цветов на государственном флаге.

Тем не менее с 27 сентября по 11 октября во всех муниципалитетах Югры проводятся общественные обсуждения эскиза герба, одного из четырех вариантов. Их участниками станут представители общественных советов муниципальных образований, общественных организаций, коренных малочисленных народов Севера, почетные жители и активные граждане.

Жителям Югры дана возможность высказать свое мнение и проголосовать за понравившийся вариант онлайн в официальном сообществе «ВКонтакте» и на портале «Открытый регион — Югра», которое продлится до 13 октября.

Итоговое обсуждение состоится 15 октября. Оно пройдет в режиме видеоконференцсвязи с подключением всех муниципальных образований автономного округа.

«Плавающие» сроки голосования на различных площадках вносят смятение в порядок обсуждения архиважного вопроса ХМАО-Югры.

Неизвестна и процедура аккумуляции и итогового подсчёта результатов голосования: анонимного в ходе онлайн в соцсетях, авторизованного через сайт госуслуг, персонального при видеоконференцсвязи.

Может сложиться ситуация сродни порядкам Древней Спарты, когда принималось то решение, за которое громче кричали.

А где мировая цивилизованность, на которой блистает действующий губернатор Наталья Комарова, и легитимность?!

В заявленном порядке отсутствует положение о проведении общественного обсуждения варианта герба.

По сути идёт речь о внесении изменений в Закон ХМАО «О гербе и флаге ХМАО». Для избежания махновщины в 2003 году дума округа приняла Закон «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа — Югры». Он устанавливает, что соответствующими правотворческими органами могут выноситься проекты нормативных правовых актов на обсуждение через СМИ автономного округа и при разработке проектов нормативных правовых актов могут проводиться публичные слушания по данным проектам с привлечением заинтересованных организаций и лиц, а также соответствующих специалистов и экспертов для проведения независимой научной экспертизы. При этом установлен порядок учёта замечаний и предложений при доработке проекта закона.

Скорее всего, на этот раз правительству удастся утвердить один из вариантов герба. Правда, руководству Югры еще предстоит поработать над легитимностью через повышение собственной компетентности с использованием законных инструментов учёта общественного мнения.