Итоговая стратегическая сессия «Югра-2024» представила 50 идей для лучшей жизни

На заключительном этапе к четырем сотням активистам-общественникам присоединились и федеральные эксперты. Работа шла по 12 направлениям, соответствующим приоритетным национальным проектам, которые были отмечены майскими указами президента России: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Наука», «Цифровая экономика», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт».

Напомним, что подобный формат работы уже был опробован в Югре не форуме гражданских инициатив в начале этого года. Главное отличие в том, что стратегическая сессия – это форум «реальных» проектов, направленных на решение конкретных задач. Каждый проект включает в себя качественные и количественные показатели, которые предполагают достичь его авторы.

Открывая финальный этап стратегической сессии, губернатор Югры Наталья Комарова процитировала президента России: «Чтобы двигаться вперёд, нам нужно ощущать и чувствовать локоть каждого гражданина страны». Именно так, общенациональной командой, мы продолжим работать над реализацией выработанных решений».

Она подчеркнула, что проекты-лидеры войдут в государственные окружные и муниципальные программы, а их авторы – в проектные команды по реализации майских указов президента в Югре.

«Мы работали над своими решениями по принципу «люди – людям». Уверена, что все идеи при должной социализации пригодятся в будущем. Важно не потерять ни одну из них, ни одно из решений», - отметила глава региона.

Характеризуя представленные проекты в секции «Демография», заместитель губернатора Югры Всеволод Кольцов подчеркнул, что участники провели серьёзную работу, а сами инициативы прошли оценку с точки зрения эффективности, стоимости, быстродействия и многих других параметров.

Федеральный эксперт – заместитель председателя комитета по вопросам семьи, материнства и детства общественной палаты России Сергей Рыбальченко – подчеркнул, что Югра относится к регионам России с благополучной демографической ситуацией, но, тем не менее, рекомендовал не сбавлять темп, ставить ещё более амбициозные цели, особенно в части повышения рождаемости и снижения смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте.

Одним из проектов в направлении «Демография» стало решение, направленное на финансовую поддержку семей при рождении детей. В частности, было предложено субсидирование найма жилья для молодых и многодетных семей. По мнению разработчиков, это позволит улучшить жилищные условия югорчан, развить рынок арендного жилья, вывести из «тени» частных арендодателей.

«Здесь очень важно найти такой механизм, который будет действительно реализован, не обманет ничьих ожиданий. Важно перевести экономику этого процесса в удобную плоскость и для тех, кто занимается предоставлением в аренду жилого фонда, и для тех, кто пользуется этими услугами, – прокомментировала инициативу Наталья Комарова. – Запрос большой, в том числе и в малых городах».

Кроме того, прозвучало предложение на основе государственно-частного партнерства создавать ясельные группы на предприятиях и в крупных корпорациях, где работают мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком, но желающие продолжать трудовую деятельность.

Наталья Комарова предложила сконцентрировать всю политику в отношении семей с детьми в едином нормативно-правовом акте.

В сфере «Здравоохранения» участники разработали проект мобильного приложения «Я здоров». Он будет сформирован на базе электронной медицинской карты. Его пользователи смогут получать напоминания о записи на приём к врачам, сдаче анализов, принимаемых лекарствах. Приложение также будет предлагать индивидуальные врачебные рекомендации.

Анализируя проект, Наталья Комарова предложили разработать приложение с использованием краудсорсинговых технологий.

Разработчики темы здоровья также выдвинули инициативу о формировании межсекторальной стратегии взаимодействия, направленной на охрану здоровья югорчан, увеличение потенциала здоровья населения и средней продолжительности жизни. Основными блоками данной стратегии станут проекты: «Здоровые родители – здоровый ребёнок», где основное внимание будет сконцентрировано на молодых семьях от планирования потомства до достижения детьми восьмилетнего возраста; «Здоровый ребёнок – здоровая семья», где подразумевается возрождение школьной медицины, создание медицинских классов для учащихся 7-9 классов школ, что в дальнейшем позволит сформировать медицинские лицеи; «Здоровая семья – здоровый трудовой коллектив», включающий в себя окружной конкурс «Здоровый трудовой коллектив», профилактику и раннее выявление онкологических заболеваний и многое другое; «Здоровый трудовой коллектив – здоровая нация» – дополнительное отчисления от реализации подакцизных товаров на развитие здравоохранения.

Еще одним предложением стало создать атлас здоровья и благополучия населения Югры. Он направлен на мониторинг факторов риска преждевременной смертности, препятствующих увеличению средней продолжительности жизни граждан: чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение, нездоровое питание и гиподинамия.

По словам Натальи Комаровой, наблюдение и учёт - это очень важный этап, но при получении определённых показателей, ниже установленного стандарта, необходимо тут же включаться в работу по исправлению сложившейся ситуации: «Я – за этот атлас, за открытость. Но карту нужно сформировать так, чтобы она была полезна, позволила выстраивать деятельность, консолидировать усилия».

Первой инициативой, представленной в направлении «Образование», стал проект «Педагог Югры». Он представляет собой новый бренд, повышение не только профессиональных качеств педагога, но и престижа профессии учителя. Авторы уверены, что одних курсов повышения квалификации, недостаточно. Необходимо в содержание таких программ встраивать практикоориентированное обучение, связанное со сквозными компетенциями с применением сетевых технологий. В рамках реализации данной инициативы независимую оценку профессиональной квалификации педагогов будет осуществлять профессиональная ассоциация, созданная в формате некоммерческой организации. Итогом такой оценки станет присвоение звания «Педагог Югры», что повлечёт увеличение заработной платы для его обладателя, например, в рамках повышающего коэффициента.

«Безусловно, образование – это приоритет среди приоритетов. Молодые люди иногда действительно высказывают запрос на навыки. Институт наставников и тьюторов только формируется, поэтому очень важно правильно сфокусироваться, чтобы меньше времени потратить на это. Необходимо решить две задачи: как привлечь тьюторов и как сделать так, чтобы они легко могли зайти в этот проект», - высказалась Наталья Комарова.

Участники образовательного направления считают, что необходимо создать систему муниципальных советов по развитию территорий – институты, определяющие стратегию дальнейшего развития. В состав таких советов должны войти работодатели из ключевых отраслей, которые дадут информацию о наиболее востребованных на рынке труда профессиях, осуществят заказ на подготовку кадров.

Количество югорчан, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, необходимо увеличить до 250 тыс. человек. Такую цель поставили участники рабочей группы «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В качестве эксперта этой сферы выступил заместитель губернатора – директор департамента экономического развития Николай Милькис.

«Самое главное – сделать прорывные посылы, чтобы облечь их в правильный инструмент, во исполнение 204 указа президента, - обозначил цель сессии Николай Милькис. - То, что сегодня не попадет в кейс, мы будем рассматривать на дальнейших стратегических неделях, ни один вопрос не останется незамеченным».

Комментируя результаты проведенной с общественниками работы над проектами в сфере экологии, руководитель рабочей группы по экологии экспертного совета при правительстве РФ, член штаба Минприроды России по подготовке нацпроекта «Экология» Рашид Исмаилов отметил, что за каждым экологическим проектом необходим общественный контроль.

«Экологическая открытость - это особенно важно. Мы должны понимать, как достигаются целевые показатели, как соблюдаются риски, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, и все, что мы наработали. Нам надо сделать так, чтобы каждый рубль в сфере экологии был зеленым. Бизнес должен отвечать за все, что он делает, а мы должны понимать, что происходит на территории, на которой ведется хозяйственная деятельность, и понимать все про образование отходов и выбросы», - подчеркнул он.

Всего участники рабочей группы по экологии сформировали три проекта: «Организация системы раздельного накопления отходов, запрещенных к захоронению», «Комплекс мер по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух», и приоритетный проект «Сохранение сибирского осетра».

Наталья Комарова, комментируя предложения общественников по созданию велосипедной инфраструктуры для снижения загрязнения воздуха, отметила, что необходимо определять все экономические аспекты экологических проектов: «Мы должны посчитать каждый вложенный рубль и соразмерить полученный эффект. Полагаю, что мы, в конце концов, начнем получать более серьезные экономические эффекты».

Рашид Исмагилов добавил, что необходимо пересматривать подходы к экопроектам: «Надо отойти от привычного термина «охрана природы», следует переходить к управлению качеством окружающей среды. Экономика должна развиваться, но не в ущерб экологии».

Рашид Исмаилов также предложил присвоить проекту - «Сохранение сибирского осетра», который разработали участники стратсессии статус национального.

«Мы проработали то, что реально можем сделать на региональном уровне. Вышли на создание приоритетного проекта «Сохранение сибирского осетра», который может подняться на федеральный уровень. Весной запланировали провести большой экологический форум, на котором посмотрим, как реализуется проект, промониторим правоприменительную практику, обобщим ее и будем выходить с более детальными предложениями», - пояснил он.

Цели проекта – восстановление популяции осетровых видов рыбы, улучшение экологического состояния Оби и Иртыша, восстановление югорского рыбозавода и обеспечение компенсационных мероприятий от негативного воздействия на водные объекты предприятий ТЭК. Последний мониторинг численности осетра проводился в 2007 году. Общественники предлагают не закупать молодь осетровых в других регионах, а наладить его воспроизводство на югорском рыбзаводе.

Губернатор поддержала предложение федерального эксперта: «Это очень важная цель. Нужно говорить о сохранении сибирского осетра, а заодно и муксуна, спасем и стерлядь, и другие виды не только рыб, но и животных и птиц».

В направлении «Международная кооперация и экспорт» были представлены проекты, нацеленные на создание конкурентоспособной продукции не сырьевого и не энергетического сектора, развитие экспортоориентированных транспортных коридоров.

Так, в частности, была презентована инициатива о создании территории опережающего социально-экономического развития в посёлке Мортка Кондинского района, где будут учтены интересы частного капитала и государства. По мнению авторов идеи, это позволит создать преференции для инвесторов, которые впоследствии привлекут трудовые ресурсы.

Наталья Комарова оценила это направление как перспективное, учитывая, что опыт подобных решений в Югре уже есть.

Создание логистического экспортно-импортного хаба, интегрированного в Северный широтный ход с полным спектром услуг для участников внешнеэкономической деятельности стало ещё одной инициативой в данном направлении. Для реализации этого проекта были выбраны Нягань, Сургут и Сургутский район. Центром такого хаба предполагается сделать Сургут, но он станет окружным узлом. Это позволит сформировать в Югре единую технологическую политику, направленную на реализацию экспортных возможностей региона.

Участники направления «Международная кооперация и экспорт» предложили также создание комплексной системы продвижения компаний автономного округа на международных электронных торговых платформах под единым брендом «Сделано в Югре». В рамках данного проекта планируется сформировать товарные павильоны на электронных площадках «Alibaba», «Amazon» и других. Кроме того, предполагается создание электронного торгового дома, учреждение института торговых представителей Югры на общественных началах, продвигающих бренд за рубежом.

Участвовавший в обсуждении федеральный эксперт – исполнительный директор ассоциации малых и средних экспортёров России Юрий Шурыгин – отметил, что экспорт – не главное, но единственное направление, что может обеспечить прорыв в развитии региона. «Как только компания начинает заниматься экспортной деятельностью, она начинает равняться не на опыт соседних регионов и их компаний, а изучать лучшие мировые наработки и практики. Это даёт мощный импульс в развитии. Кроме того, экспорт объединяет», – констатировал он.

Подводя итоги стратегической сессии, Наталья Комарова подчеркнула, что завершающим этапом в организации деятельности по реализации майского указа президента России станет утверждение государственных муниципальных программ. «Это ещё один этап, к которому нужно подойти взвешенно, зафиксировать решения в документах стратегического развития нашего региона. Эта работа будет проведена до 10-15 октября. Я считаю очень важным утвердить эти решения, чтобы к моменту принятия регионального бюджета иметь представление, какими ресурсами мы располагаем», – резюмировала Наталья Комарова.

Отметим, что Югра стала первым регионом России, где работа по реализации новых майских указов главы государства прошла в формате стратегических сессий. На основе командной работы экспертов и активных граждан, не имеющих отраслевой принадлежности, были выработаны современные решения, направленные на прорыв в социально-экономическом развитии региона.