Прощай, 2012-ый!
28 декабря 2012, 16:34
Главное
Конец года всегда одинаков. В квартирах у всех уже наряжены елки, для членов семей припасены подарки, гремят новогодние корпоративы. В эти дни принято подводить итоги прошедших двенадцати месяцев: что удалось, что не вышло, чего можно ожидать в дальнейшем. Мы решили помочь своим читателям и вместе с ними вспомнить ключевые события 2012 года.

ТЭК Топливно-энергетический комплекс региона в этом году, как и в прошлом, переживал плавное снижение добычи. По данным, озвученным в декабре на пресс-конференции губернатором ХМАО Натальей Комаровой, в 2012 году нефтяные компании округа рассчитывают добыть около 260 млн тонн нефти. Напомним, по итогам 2011 года в ХМАО было добыто 262,5 млн тонн. Таким образом, уровень добычи нефти в 2012 году сократится на 0,9%. При этом реальные данные даже незначительно превысили прогнозные показатели: предполагалось, что будет добыто лишь 258 млн. тонн.

Сделкой года, вне всякого сомнения, стала продажа ТНК-BP «Роснефти». Госкомпания собирается полностью поглотить частного нефтегиганта, занимающего третье место среди отечественных нефтекомпаний (после самой «Роснефти» и ЛУКОЙЛа) по объемам добычи. Она приобретает 50% ТНК-ВР у британской ВР за 17,1 млрд долларов наличными и 12,84% казначейских акций «Роснефти». Оставшиеся 50% ТНК-ВР выкупаются у ее российских акционеров — консорциума AAR - за 28 млрд долларов. Это приведет к тому, что уже в 2013 году «Роснефть» станет мировым лидером по добыче и запасам углеводородов. Она будет добывать 4,65 млн баррелей н. э. в сутки. В Югре это, в первую очередь, приведет к смене целого ряда элит – так, предполагается, что значительно ослабнут позиции топ-менеджера ТНК Олега Чемезова.

Другие крупные сделки – продажа последних серьезных месторождений в ХМАО. Имилор и месторождение им. Шпильмана ушли вдвое против начальной цены. Буквально на этой неделе ЛУКОЙЛ выиграл аукцион на приобретение лицензии на Имилорское, Западно-Имилорское и Источное месторождения. Компания предложила более 50,8 млрд руб.— ровно вдвое больше стартового платежа, побив недавно установленный рекорд «Сургутнефтегаза», заплатившего за лицензию на месторождение имени Шпильмана 46,2 млрд руб.

Год запомнился значительной ротацией нефтегазовых генералов. Так, еще в декабре 2011 года компанию «Газпром трансгаз Югорск» покинул гендиректор Павел Завальный – он избрался в Государственную Думу РФ. Первые пять месяцев компанией в ранге исполняющего обязанности руководил «технический кандидат» - главный инженер Вячеслав Югай. Завальный не скрывал, что хотел бы видеть своим преемником именно его. Однако руководство «Газпрома» приняло другое решение – в мае на эту должность был назначен екатеринбуржец Петр Созонов.

В феврале был уволен директор предприятия «Газпромнефть-Хантос» Сергей Бышов. Увольнение было жестким, с формулировкой «освобожден от занимаемой должности в связи с нарушением корпоративных процедур, принятых в компании». Источники сообщали, что на предприятии были вскрыты коррупционные схемы при строительстве ряда крупных объектов. Вскоре гендиректором предприятия был назначен бывший топ-менеджер «Славнефти» Сергей Доктор.

Наконец, уже в октябре от управления был отстранен гендиректор ООО «РН-Юганскнефтегаз» Сергей Здольник (его сменил бывший заместитель руководителя «Пурнефтегаза» Игорь Жерж). Изначально отстранение планировалось на два месяца, однако вскоре топ-менеджер уволился из компании и перешел на работу в «Башнефть». Карьере молодого и перспективного нефтяного генерала помешал взрыв на полигоне утилизации нефтешлама на Приобском месторождении. Любопытно, что ни юридически, ни фактически он никакого отношения к взрыву не имел – полигон обслуживался сургутским ООО «Инвест-Ойл», контролируемым семьей Казмалы. Однако репутационные издержки пришлось принять на себя именно Здольнику. Впрочем, называемый бенефициаром компании топ-менеджер «Газпрома» Родион Казмалы тоже покинул свою должность – он был отстранен от управления компанией «Газэнергосеть-Сургут».

Вообще авария на Приобке, унесшая жизни одиннадцати человек, многое изменила в нефтяных «раскладах». Напомним, 29 сентября 2012 года в 11:50 в производственном цехе по переработке нефтяного шлама на Приобском месторождении произошел взрыв, который стал причиной пожара. При тушении пожара были обнаружены тела восьми рабочих, еще трое пострадавших впоследствии скончались в больнице. У следователей появились претензии как к учредителям компании, так и к чиновникам Росприроднадзора: те, по данным следствия, знали о нарушениях, но ничего не предпринимали для их устранения. Вкупе с коррупционным скандалом в ведомстве это стало черной меткой для главы управления Росприроднадзора по Югре Вячеслава Антипова – в декабре стало известно, что его контракт продлен не будет.

О коррупционном скандале стоит сказать отдельно. В марте с поличным при получении взятки была задержана сотрудница управления Яна Копылова. Изначально ей инкриминировалось нарушение ч.4 ст.159 УК РФ («Мошенничество») – это объяснялось тем, что Копылова не имела достаточных полномочий для решения вопроса, которому обещала содействие. Главный полицейский округа Василий Романица обещал, что вскоре в деле появятся и другие подозреваемые, и тогда статья будет переквалифицирована. Отчасти так и произошло: по данным следствия, сообщником Копыловой был заместитель начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами и разрешительной деятельности Николай Иванов. А вот статья не изменилась – по обвинению в мошенничестве оба получили условный срок в декабре.

Строительство В сфере строительства в 2012 году округ не может похвастаться значительными успехами. Целевая программа «Содействие развитию жилищного строительства» осталась невыполненной, как и в прошлом году. Напомним, в январе 2012 года губернатор Югры Наталья Комарова говорила о том, что Югра в этом году достигнет абсолютный максимум в жилищном строительстве за последние 20 лет. На развитие жилищного строительства из окружного бюджета было выделено 9 млрд рублей, но планка в 1 млн квадратных метров жилья оказалась недостижимой - по итогам третьего квартала в эксплуатацию было введено всего 35% от годового плана.

И, тем не менее, в декабре заместитель губернатора Валентин Грипас в докладе о реализации жилищной политики в Югре и ее приоритетных направлениях заявил, что действующие программы в сфере жилищного строительства и капитального ремонта жилья позволили «достичь значительного прогресса, восстановлены показатели по вводу жилья за последние десять лет». «Пик пришелся на 2008 год – 891, 5 тысяч квадратных метров. Правительство планирует в этом году превысить аналогичный показатель, - отметил Валентин Грипас. По данным заместителя губернатора, некоторых успехов в решении жилищной проблемы в Югре удалось добиться: очередь на получение социального жилья сократилась на 2,9 тыс. семей и сегодня составляет около 45 тыс. семей, снесено 200 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного жилья, около 4 тысяч семей переселены.

Среди аутсайдеров в этом году Пыть-Ях (введено 6,2% от запланированного объема строительства), Лангепас (8,7%), Покачи (8,9%), Сургутский район (13,6%). В Ханты-Мансийске построено 21,8% от запланированных 121 тыс. квадратных метров. По последним данным, Сургут обещает в ближайшее время выполнить план по введению в эксплуатацию 300 тыс. квадратных метров жилья. По словам главы города Дмитрия Попова, 180 тыс. квадратных метров жилья уже введены, еще 160тыс. квадратных метров добавится, когда уже построенные 8 домов пройдут проверку контрольных органов. Помимо невыполнения плана строительства, Наталья Комарова осталась недовольна и качеством построенных домов. По ее словам, югорчане, заселяющиеся в новостройки, часто жалуются на нарушение строительных норм. Глава региона порекомендовала местным властям не принимать у застройщиков неготовое жилье, невзирая на неисполнение плана.

В свою очередь, муниципальные власти и инвесторы неоднократно заявляли о неэффективности программы государственно-частного партнерства. В частности, на итоговой пресс-конференции Дмитрий Попов говорил о том, что инвесторы не хотят строить в Сургуте жилье по программе государственно-частного партнерства, поскольку ГЧП предусматривает выкуп жилья по цене значительно ниже рыночной. В частности, в Сургуте продать квартиру можно по цене 80-100 тыс. рублей за квадратный метр, в то время как окружные власти готовы выкупать построенные дома по цене в два раза ниже - 50 тыс. рублей за квадратный метр. Не решит ГЧП и крупных проблем города: себестоимость некоторых нужных Сургуту объектов, в частности, многоуровневых развязок возле крупных торговых центров, значительно выше той суммы, которую готовы вкладывать инвесторы.

О том, что работать себе в убыток не хочет никто, говорил и депутат думы Югры Алексей Андреев, чья компания ГСК «Автобан» выступила инвестором строительства детского сада в Мегионе. Депутат рассказал, что на завершающей стадии строительства компания столкнулась с тем, что округ готов выкупить этот детский сад за сумму гораздо меньше затраченных 200 млн рублей. Тем не менее, Наталья Комарова неоднократно заявляла, что программа государственно-частного партнерства – достаточно эффективный способ решения существующих в округе проблем, и опыт строительства социальных объектов по ГЧП заинтересовал и другие регионы России.

Политика Весной политическую элиту ХМАО здорово «колбасило»: ходили слухи, что губернатор Наталья Комарова планирует возглавить одно из министерств в формировавшемся правительстве Дмитрия Медведева. Губернатор публично признала факт ведения переговоров, однако заявила, что решила остаться в округе.

Думский сезон выдался довольно любопытным: если Госдуму называли «взбесившимся принтером», то Думу ХМАО, пожалуй, можно было бы назвать ксероксом. Все федеральные инициативы, будь то репрессивный закон о митингах или нереализуемый закон об отзыве губернатора исправно принимались региональным парламентом. Из любопытных инициатив можно вспомнить практически непроходимый закон о выборах главы региона - согласно документу, самовыдвиженцы не допускаются, а кандидата должны поддержать 9% муниципальных депутатов и выборных глав (128 подписей). Сами думцы в качестве образцово-показательного вспоминают закон об ограничении продаж алкоголя в ночное время.

Череда отставок и назначений в правительстве округа продолжилась и в этом году. Руководство сменилось в департаментах общественных связей, государственного имущества, внутренней политики, информационных технологий, строительства. Считается, что в ближайшее время правительство могут покинуть первый вице-губернатор Илья Петров (сейчас находится в отпуске) и вице-губернатор Валентин Грипас. Косвенно о последней отставке свидетельствует очередная административная реформа, начатая в ведомстве чиновника: 24 декабря губернатор ХМАО Наталья Комарова подписала постановление, согласно которому департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа будет реорганизован путем разделения на два ведомства.

Среди явных политических побед правительства ХМАО – кампания Петра Созонова в Югорске, позволившая ему стать депутатом Думы Югры. Главная неудача случилась по соседству, в Советском, где мэром стал кандидат-коммунист Алексей Савинцев.

В муниципалитетах Югры в этом году обострились конфронтации между депутатским корпусом и администрациями. Наиболее показательными в этом смысле стали Нефтеюганск, где глава города Виталий Бурчевский и руководитель местной администрации Вячеслав Арчиков открыто материли друг друга на заседании думы, Березовский район, где из-за конфликта с депутатами сначала ушел сити-менеджер Евгений Кузнецов, а затем и глава района Сергей Канев, а также Сургут, где мэр Дмитрий Попов не смог провести ряд своих инициатив через городской парламент. Имеются разногласия между двумя ветвями власти и в Нижневартовске, Ханты-Мансийском районе.

Впрочем, отсутствие конфликтов – не всегда залог качественного управления. Так, именно в Ханты-Мансийске, где глава города Василий Филипенко и мэр Максим Ряшин демонстрируют всяческую солидарность, произошла, к примеру, крупнейшая в округе коммунальная авария, когда Самарово, южный район города, несколько дней оставалось без тепла.

Приватизация Курса на реализацию окружного имущества, провозглашенного еще в прошлом году, в течение 2012 года Югра старательно придерживалась. «Чиновники не должны заниматься бизнесом - это не факультативное занятие, оно требует максимальной компетентности и самоотдачи. Вывод активов из государственного управления принесет только положительный эффект для всех сторон», - неоднократно отмечала губернатор.

В этом году на продажу было выставлено около тысячи единиц окружного имущества. Самая крупная сделка года – продажа акций Ханты-Мансийского банка. 44,2% акций ОАО «Ханты-Мансийский Банк» проданы за 12,775 млрд руб. Победителем торгов стало ООО «Ферросплав Инвест». Доходы от этой сделки, как отметила Наталья Комарова, направлены на реализацию бюджетных обязательств, в том числе жилищных.

Еще две, по оценкам Российского аукционного дома, довольно специфические сделки 2012 года – продажа птицефабрик «Боровская» и «Нижневартовская». «Боровскую» птицефабрику выкупила Тюменская область, Нижневартовскую приобрел частный предприниматель.

«Сельскохозяйственные предприятия – птицефабрики - это один из самых сложных и специфических активов, которые нам доводилось продавать. Небезупречное состояние этих производств существенно сузило круг потенциальных участников аукциона», - прокомментировал проделанную работу Андрей Степаненко, генеральный директор «Российского аукционного дома».

«В этом году в приватизацию было включено на 88 процентов объектов больше, чем в прошлом. В этом году помимо объектов недвижимости, земельных участков, объектов движимого имущества, в том числе автомобильного и водного транспорта, было приватизировано также 5 хозяйственных обществ, крупнейшим из которых является Ханты-Мансийский банк», - рассказал на пресс-конференции в ноябре Макcим Шевченко. По его словам, на конец 2012 года общая сумма реально поступивших средств составит 14,7 млрд рублей, а общая сумма сделок по отчуждению имущества - 16,3 млрд рублей. Еще 1,6 млрд по этим сделкам Югра получит только в следующем году.

Заметное событие этого года – несостоявшаяся продажа страховой компании «Югория». Потенциальные покупатели не стали участвовать в аукционе, узнав об убыточности предприятия. В сентябре Наталья Комарова исключила компанию из списка активов, предназначенных к приватизации в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов. Сейчас правительство округа проводит мероприятия по увеличению уставного капитала компании до 2,2 млрд рублей. Завершить эмиссию акций «Югории» планируется весной 2013 года.

В декабре 2012 года Максим Шевченко ушел с поста директора департамента по управлению государственным имуществом, его пост занял Анатолий Уткин, который до этого руководил управлением Росреестра по ХМАО. По официальной версии, Максим Шевченко ушел в отставку по собственному желанию.

Лесные пожары Первые лесные пожары в 2012 году были зарегистрированы 23 апреля в Кондинском районе. Режим чрезвычайной ситуации был введен в Югре уже 2 июня. Жаркое лето и частые грозы привели к тому, что уже в июле авиалесохрана заявляла: возгораний в этом году в полтора раза больше, чем в прошлом. В связи с лесными пожарами было введено ограничение на посещение Сургутского, Юганского, Нижневартовского, Аганского, Мегионского, Урайского и Кондинского лесничеств. Жители Нижневартовского района буквально задыхались от дыма, устойчивый запах гари витал и в Сургуте, Нефтеюганске, Ханты-Мансийске. Особо «жаркие» дни года: 15 мая - 53 пожара за день, 27 июня - 53 возгорания, 4 июля - 57 пожаров.

«Этот год самый тяжелый с момента 1988-90 годов», - дал оценку директор базы авиационной охраны лесов Иван Шевцов. Всего за 2012 год, по официальным данным, произошло 1604 лесных пожара и выгорело 122 тысячи гектаров тайги. По сравнению с 2011 годом, в этом году количество возгораний увеличилось втрое, площадь пожаров – в 5 раз. Для борьбы с возгораниями приходилось привлекать силы авиабаз Свердловской, Тюменской, Кировской, Мурманской и Архангельской областей - всего около 400 человек.

По словам замгубернатора, выводы сделаны, но не стоит списывать со счетов погодные условия: малое количество снега, низкий уровень воды и сухие болота. «Многие нас критикуют, что мы пеняем на природу и погоду, это не так. В округе делается многое для того, чтобы усилить работу: создаются добровольные дружины, вводится страхование, производятся закупки техники», - прокомментировал итоги пожароопасного периода Валентин Грипас. Реально ли закупки техники способны переломить ситуацию с пожарами, увидим в следующем году.

Медиасфера СМИ округа в этом году обошлись без жестких потрясений. Весной директором департамента общественных связей был назначен Антон Третьяков, до того бывший директором департамента внутренней политики. Он, как ранее рассказывало наше агентство, планировал реформировать бюджетные учреждения, подведомственные департаменту, сформировав единый холдинг из информагентства «Юграинформ», журнала «Югра» и редакции национальных газет «Ханты Ясанг» и «Луима Сэрипос». Однако эта затея (по крайней мере пока) осталась невоплощенной. Громких стартапов, если скромно умолчать о запуске Муксун.fm, в 2012 году не происходило.

Назначения года: Александр Григоренко, ставший главным редактором журнала «Югра», Виталий Титов, возглавивший нижневартовский холдинг «Югра Медиа Групп», Владимир Меркушев, взявший управление над «Сургутской трибуной» и сайтом ugra-news.ru.

В случае ухода Ильи Петрова (см. раздел «Политика»), курирующего медиасферу, 2013 год будет куда более переменчивым.

Муксун.fm отправляется на новогодние каникулы. Это был первый год нашей работы для вас. Мы надеемся, с нами было интересно. По крайней мере, в следующем году скучно точно не будет! Агентство приступит к работе 14 января, а в качестве новогоднего сюрприза дарит своим читателям комикс. В нем мы кое над кем подтруниваем, кое-кому передаем прощальный привет, но вообще-то хотим сказать, что верить в чудо никому не зазорно – даже чиновникам. Успехов в Новом Году! Пусть чудеса происходят и с вами!