Внутренняя политика Югры через рейтинг ее кураторов
Кураторы внутренней политики в регионах – вторые после губернатора люди. Именно на них лежит ответственность за политическую и социальную стабильность, развитие в обществе демократических институтов и продуктивность взаимодействия государства и жителей региона. Муксун.fm собрал в один материал информацию обо всех замгубернатора-кураторах внутренней политики в ХМАО за последнее двадцатилетие, составив их рейтинг.
МЕТОДИКА
Мы оценили всех кураторов внутренней политики со времен Александра Филипенко, составив их репутационный рейтинг. Среди критериев – состояние курируемой сферы (политическая и социальная стабильность в регионе, развитие демократических институтов, взаимодействие государства и гражданского общества), профессиональная репутация персоны, ее аппаратно-лоббистский потенциал, наличие успехов/крупных неудач, публичная критика, одобрение силовиков, взаимоотношения со СМИ.
Виктор Кривых возглавлял аппарат главы администрации ХМАО с 1992 года, с 1999 года руководил администрацией губернатора ХМАО-Югры.
Первый идеолог Югры. Отвечал перед губернатором за организацию и результаты всех избирательных кампаний в регионе. На нем лежала реализация всех стратегических задумок Александра Филипенко, а в подчинении находились заместители и руководители всех структур исполнительной власти автономного округа.
Первый идеолог Югры. Отвечал перед губернатором за организацию и результаты всех избирательных кампаний в регионе. На нем лежала реализация всех стратегических задумок Александра Филипенко, а в подчинении находились заместители и руководители всех структур исполнительной власти автономного округа.
Кривых работал над решением задач по претворению в жизнь федеральных проектов.
Это и непопулярные в народе социальные реформы, и нацпроекты, участие в создании общественной палаты. Все эти проекты он обрабатывал до местной специфики и реализовывал. Помимо этого, Кривых отвечал за важнейший ресурс любой системы – кадры. Ни одно назначение на руководящие должности предприятий, где работодателем выступало правительство Югры, не проходило без согласования с ним. В функции Кривых входили не только расстановка кадров в администрации и правительстве региона, но и ведение внутренней политики в коридорах югорской власти. Ему же принадлежит реорганизация информационно-идеологического блока окружного правительства.
Классический «серый кардинал»: минимум публичности, максимум эффективности. Из сегодняшних региональных политиков можно сравнить с Сергеем Сарычевым, чья работа также мало обсуждаема в публичном медийном пространстве, но столь же значительна.
Стоял за всеми выборами в ХМАО. Вел негласный отбор всех кандидатов в депутаты дум/глав муниципалитетов на выборах.
Пользовался непререкаемым авторитетом коллег. Говоря про все задумки и планы Кривых в поле внутренней политики региона, знающие его люди утверждают, что не было такого проекта, который бы он не реализовал.
СМИ: работу информационного блока при Кривых обеспечивал Павел Манченко, который возглавлял департамент информационной политики региона. По словам журналистов, тогда в округе была идея, вокруг которой были объединены все региональные СМИ: любовь к Югре и стремление к его развитию. Существовали планы и программы по достижению этих целей. С уходом Кривых и Манченко данные идеи развалились.
Виктор Кривых уволен с занимаемой должности с приходом Натальи Комаровой в марте 2010 года.
Это и непопулярные в народе социальные реформы, и нацпроекты, участие в создании общественной палаты. Все эти проекты он обрабатывал до местной специфики и реализовывал. Помимо этого, Кривых отвечал за важнейший ресурс любой системы – кадры. Ни одно назначение на руководящие должности предприятий, где работодателем выступало правительство Югры, не проходило без согласования с ним. В функции Кривых входили не только расстановка кадров в администрации и правительстве региона, но и ведение внутренней политики в коридорах югорской власти. Ему же принадлежит реорганизация информационно-идеологического блока окружного правительства.
Классический «серый кардинал»: минимум публичности, максимум эффективности. Из сегодняшних региональных политиков можно сравнить с Сергеем Сарычевым, чья работа также мало обсуждаема в публичном медийном пространстве, но столь же значительна.
Стоял за всеми выборами в ХМАО. Вел негласный отбор всех кандидатов в депутаты дум/глав муниципалитетов на выборах.
Пользовался непререкаемым авторитетом коллег. Говоря про все задумки и планы Кривых в поле внутренней политики региона, знающие его люди утверждают, что не было такого проекта, который бы он не реализовал.
СМИ: работу информационного блока при Кривых обеспечивал Павел Манченко, который возглавлял департамент информационной политики региона. По словам журналистов, тогда в округе была идея, вокруг которой были объединены все региональные СМИ: любовь к Югре и стремление к его развитию. Существовали планы и программы по достижению этих целей. С уходом Кривых и Манченко данные идеи развалились.
Виктор Кривых уволен с занимаемой должности с приходом Натальи Комаровой в марте 2010 года.
Андрей Филатов занял должность заместителя губернатора ХМАО в 2013 году, заменив на этом посту прежнего идеолога округа Илью Петрова.
До этого нынешний чиновник занимал пост депутата в думе ХМАО, еще ранее — руководил городским отделением партии «Справедливая Россия» в Лангепасе.
До этого нынешний чиновник занимал пост депутата в думе ХМАО, еще ранее — руководил городским отделением партии «Справедливая Россия» в Лангепасе.
Цель назначения: проведение выборных кампаний 2015 года – процедуры избрания губернатора и муниципальных выборов; нормализация ситуации с оппозицией, налаживание контакта между правительством и его прямыми противниками.
Взаимоотношения со СМИ: первая публичная встреча Филатова со СМИ состоялась через месяц после его вступления в должность. По мнению журналистов, манера вести беседу с представителями СМИ резко отличалась от манеры его предшественника Ильи Петрова. Филатов довольно честно отвечал на вопросы, не боялся признаться в том, что чего-то не знает. Отказался от предложенного СМИ титула главного регионального пиарщика.
Именно с приходом Филатова цензура в округе ослабла. Никакого давления и жесткого администрирования – с таким девизом он зашел в политику. Единственное, к чему Филатов призвал СМИ, это объективность.
Первая при Филатове пресс-конференция губернатора ХМАО прошла максимально открыто, а Комарова раскритиковала работу ряда глав муниципалитетов.
С именем Филатова был связан скандал с исключением из «Справедливой России» депутата окружной Думы Александра Колодича. Его «ушли» из партии в связи с борьбой за депутатский мандат. Таким образом, по мнению политологов, Филатов попытался укрепить свои позиции среди актива партии.
Позже, уже после увольнения, коллеги называли главной заслугой Андрея Филатова на посту куратора внутренней политики отсутствие неконтролируемого противостояния между партиями в регионе. После «петровской» эпохи представители различных течений начали вести адекватную борьбу «по правилам» — в рамках политического процесса.
Покинул свой пост Филатов в октябре 2015 года в связи с окончанием проекта, ради которого был приглашен на работу в окружное правительство — процедуры избрания губернатора и муниципальных выборов. В 2015 году экс-чиновник занял пост советника главы ХМАО по профильным вопросам. В 2016 году начал кампанию в думу ХМАО.
Взаимоотношения со СМИ: первая публичная встреча Филатова со СМИ состоялась через месяц после его вступления в должность. По мнению журналистов, манера вести беседу с представителями СМИ резко отличалась от манеры его предшественника Ильи Петрова. Филатов довольно честно отвечал на вопросы, не боялся признаться в том, что чего-то не знает. Отказался от предложенного СМИ титула главного регионального пиарщика.
Именно с приходом Филатова цензура в округе ослабла. Никакого давления и жесткого администрирования – с таким девизом он зашел в политику. Единственное, к чему Филатов призвал СМИ, это объективность.
Первая при Филатове пресс-конференция губернатора ХМАО прошла максимально открыто, а Комарова раскритиковала работу ряда глав муниципалитетов.
С именем Филатова был связан скандал с исключением из «Справедливой России» депутата окружной Думы Александра Колодича. Его «ушли» из партии в связи с борьбой за депутатский мандат. Таким образом, по мнению политологов, Филатов попытался укрепить свои позиции среди актива партии.
Позже, уже после увольнения, коллеги называли главной заслугой Андрея Филатова на посту куратора внутренней политики отсутствие неконтролируемого противостояния между партиями в регионе. После «петровской» эпохи представители различных течений начали вести адекватную борьбу «по правилам» — в рамках политического процесса.
Покинул свой пост Филатов в октябре 2015 года в связи с окончанием проекта, ради которого был приглашен на работу в окружное правительство — процедуры избрания губернатора и муниципальных выборов. В 2015 году экс-чиновник занял пост советника главы ХМАО по профильным вопросам. В 2016 году начал кампанию в думу ХМАО.
Илья Петров появился в ХМАО вместе с Натальей Комаровой. Был назначен на должность замгубернатора в апреле 2010 года, имея за плечами опыт работы в госструктурах (замруководителя Федерального агентства по управлению госимуществом) и обладая определенными связями в российском правительстве – с 2005 по 2008 год работал в аппарате Дмитрия Медведева.
Ходили слухи, что Петров – это прямой ставленник Кремля, задача которого закрепить за Комаровой губернаторское кресло. Официально Петров курировал в правительстве политический и информационный блоки, неофициально - считался правой рукой Комаровой.
Чем запомнился: Комарова дала ему карт-бланш, позволивший единолично заниматься формированием команды, отстраняя от работы чиновников, согласованных губернатором Филипенко. Первое, с чего начал Петров, это масштабная трансформация системы власти в муниципалитетах округа, где был введен институт сити-менеджеров. Новшество восприняли в штыки. Одним из противников реформы стал нынешний спикер окружной думы Борис Хохряков – тогда он возглавлял Нижневартовск. Однако ему предложили место главы регионального парламента, тем самым сняв напряжение в одном из ключевых городов Югры.
Тем не менее с задачей Петров справился, как и с президентскими выборами 2012 года. Несмотря на напряженную внутрирегиональную обстановку, регион показал адекватные результаты.
А вот с другими выборы – в думу округа – Петрову справиться не удалось. Аппаратную борьбу с оппозиционными кандидатами он проиграл. И в итоге парламент Югры стал впервые за много лет местом для дискуссий.
Буквально сразу после выборной кампании Петров покинул свой пост, оставив нерешенными ряд проблем: внедренная система сити-менеджмента привела к острым конфликтам в администрациях ряда муниципалитетов, обострилась ситуация и в думе ХМАО (конфликт депутатов и замгубернатора Александра Кима).
К уходу Петрова коллеги отнеслись спокойно, многие назвали отставку закономерной, так как поставленные задачи он выполнил, «система налажена, дума работает, главы тоже, начальница сидит крепко, в ближайшие два-три года никаких серьезных событий не предвидится». Уходя, замгубернатора оставил после себя «клан Петровцев» - «широкую сеть подконтрольных функционеров во власти и бизнесе». «Свои» люди были оставлены на всех хоть немного значимых постах – от депутатов местных дум до омбудсменов и председателей общественных палат. Под влиянием экс-идеолога долгое время находились представители сферы масс-медиа и образования.
После ухода из правительства ХМАО Петров перешел на работу ООО «МД Групп», где занимал пост вице-президента. В мае 2019 года он вернулся на должность заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Чем запомнился: Комарова дала ему карт-бланш, позволивший единолично заниматься формированием команды, отстраняя от работы чиновников, согласованных губернатором Филипенко. Первое, с чего начал Петров, это масштабная трансформация системы власти в муниципалитетах округа, где был введен институт сити-менеджеров. Новшество восприняли в штыки. Одним из противников реформы стал нынешний спикер окружной думы Борис Хохряков – тогда он возглавлял Нижневартовск. Однако ему предложили место главы регионального парламента, тем самым сняв напряжение в одном из ключевых городов Югры.
Тем не менее с задачей Петров справился, как и с президентскими выборами 2012 года. Несмотря на напряженную внутрирегиональную обстановку, регион показал адекватные результаты.
А вот с другими выборы – в думу округа – Петрову справиться не удалось. Аппаратную борьбу с оппозиционными кандидатами он проиграл. И в итоге парламент Югры стал впервые за много лет местом для дискуссий.
Буквально сразу после выборной кампании Петров покинул свой пост, оставив нерешенными ряд проблем: внедренная система сити-менеджмента привела к острым конфликтам в администрациях ряда муниципалитетов, обострилась ситуация и в думе ХМАО (конфликт депутатов и замгубернатора Александра Кима).
К уходу Петрова коллеги отнеслись спокойно, многие назвали отставку закономерной, так как поставленные задачи он выполнил, «система налажена, дума работает, главы тоже, начальница сидит крепко, в ближайшие два-три года никаких серьезных событий не предвидится». Уходя, замгубернатора оставил после себя «клан Петровцев» - «широкую сеть подконтрольных функционеров во власти и бизнесе». «Свои» люди были оставлены на всех хоть немного значимых постах – от депутатов местных дум до омбудсменов и председателей общественных палат. Под влиянием экс-идеолога долгое время находились представители сферы масс-медиа и образования.
После ухода из правительства ХМАО Петров перешел на работу ООО «МД Групп», где занимал пост вице-президента. В мае 2019 года он вернулся на должность заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В январе 2016 года Наталья Комарова назначила нового куратора внутренней политики молодого бизнесмена Алексея Шипилова. Позже в одном из интервью Шипилов сообщил, что на момент вступления в должность он занимался политикой уже 15 лет. Официально, до прихода в правительство ХМАО, Шипилов работал замдиректора по связям с общественностью ОАО «ДСК «Автобан», подконтрольного окружному депутату — единороссу Алексею Андрееву.
Толчком в карьере стали выборы в Мегионе, которые прошли незадолго до его назначения в правительство. Шипилов работал в штабе «Единой России» и смог обеспечить подавляющее большинство голосов избирателей для партии власти. В результате в бывшей столице «Славнефти» произошло глубокое обновление управленческого корпуса — в думу пришли совершенно новые лица, сменился и градоначальник.
Бывший куратор внутренней политики и идеологии ХМАО Андрей Филатов назвал кандидатуру Шипилова достойной. Однако его слова подтверждения не нашли. Шипилов вошел в региональную политику как фигура скандальная, имеющая склонность к интригам и подковерной игре.
Наиболее провальной сферой стала кадровая политика в регионе. Уже несколько лет Шипилов ведет негласную борьбу с главой Нефтеюганска Сергеем Дегтяревым, которого замгубернатора пытался «уйти» в отставку не самыми законными способами. Из наиболее яркого – захват мэрии сотрудникми ФСБ и митинг с требованием отстранить Дегтярева от работы.
Также имя Шипилова упоминалось в связи со скандалом в Нижневартовске. Там мэрия не может поделить муниципальные земли между двумя бизнесменами: местным Александром Петерманом и пришлой компанией «Корпорация СТС». Наблюдатели уверены: это делается с подачи региональных властей, кулуарно руководит процессом Алексей Шипилов.
К неудачам Шипилова следует отнести и выстраивание взаимоотношений со СМИ. Независимых изданий в округе практически не осталось. Уровень цензуры в регионе зашкаливает: на осенней пресс-конференции Натальи Комаровой ряду СМИ было отказано в присутствии, а вопросы предлагалось согласовывать заранее. Ситуация была освещена на федеральном уровне.
Бывший куратор внутренней политики и идеологии ХМАО Андрей Филатов назвал кандидатуру Шипилова достойной. Однако его слова подтверждения не нашли. Шипилов вошел в региональную политику как фигура скандальная, имеющая склонность к интригам и подковерной игре.
Наиболее провальной сферой стала кадровая политика в регионе. Уже несколько лет Шипилов ведет негласную борьбу с главой Нефтеюганска Сергеем Дегтяревым, которого замгубернатора пытался «уйти» в отставку не самыми законными способами. Из наиболее яркого – захват мэрии сотрудникми ФСБ и митинг с требованием отстранить Дегтярева от работы.
Также имя Шипилова упоминалось в связи со скандалом в Нижневартовске. Там мэрия не может поделить муниципальные земли между двумя бизнесменами: местным Александром Петерманом и пришлой компанией «Корпорация СТС». Наблюдатели уверены: это делается с подачи региональных властей, кулуарно руководит процессом Алексей Шипилов.
К неудачам Шипилова следует отнести и выстраивание взаимоотношений со СМИ. Независимых изданий в округе практически не осталось. Уровень цензуры в регионе зашкаливает: на осенней пресс-конференции Натальи Комаровой ряду СМИ было отказано в присутствии, а вопросы предлагалось согласовывать заранее. Ситуация была освещена на федеральном уровне.
