В международном сетевом издании The Diplomat на прошлой неделе был опубликован аналитический материал «Что вы можете не знать о китайско-российском сотрудничестве в Арктике, и почему это имеет значение» с подзаголовком «Несмотря на ряд расхождений, Китай и Россия выравнивают стратегические позиции в Арктике. Вашингтону нужно обратить внимание».
Политикам нашей страны тоже стоит обратить внимание — на эту статью — хотя бы потому, что ее написала влиятельный эксперт и представитель американской государственной элиты Шерри Гудмен. В 90-е годы оба срока президентства Клинтона г-жа Гудмен была на посту заместителя министра обороны по экологической безопасности, награждена медалями ведомства за выдающиеся заслуги на госслужбе, сегодня она плотно замкнута на главные американские «мозговые центры» — Атлантический совет, Центр Вильсона, Совет по международным отношениям и др. Как исследователь специализируется, в том числе, на различной арктической проблематике. Соавтором Гудмен в The Diplomat (СМИ ориентировано на азиатскую аудиторию) выступила Юн Сунь из Центра Стимсона, давно изучающая внешнюю политику Китая.
В своей работе американские эксперты, во-первых, декларируют фундаментальный характер российско-китайского арктического партнерства. Москва незаменима для Пекина как легитиматор-проводник в Арктику, и сама в ответ ожидает помощи в коммерциализации Русского Севера. Уже действует совместный энергетический мега-проект «Ямал СПГ», на подходе «Арктик СПГ-2». Развиваются научные связи. Страны не чувствуют напряженности в военном отношении: и ныне, и, вероятно, в будущем, Китай делает ставку на «мягкую силу» с инициативами типа «Полярного шелкового пути». До идиллии, конечно, далеко. Разногласиями затронуты вопросы свободы прохода китайских судов по Севморпути, условий и долей собственности по инфраструктурным проектам с длительной окупаемостью, административного контроля, использования технологий двойного назначения. Негативные корректировки внесли в текущем году пандемия COVID-19 и обвал нефтяных цен.
Но особенно, мягко сказано, «вызвала удивление» у наблюдателей сейчас «информация об уголовном деле против президента Арктической академии РФ, обвиняемого в работе на китайскую разведку … и то, как [старшее должностное лицо Арктического совета от России] Николай Корчунов публично поддержал США с бинарным подходом к разделению зон интересов в Арктике между арктическими и неарктическими странами, против самоназванного китайцами статуса „околарктического“ государства». Что же, разлом? Точно нет, считают Гудмен и Сунь: «[Есть] расхождения по конкретным техническим вопросам, [но] Россия остается твердым якорем участия Китая в Арктике».
И на фоне «этой тревожной тенденции» дальше предлагают свои — довольно решительные — рекомендации для американской политики: «Соединенным Штатам необходимо внимательно следить за событиями и использовать свой статус арктической державы для [ослабления] российско-китайской стыковки… Нужно немедленно начать использовать международные форумы, такие как Арктический совет, чтобы поделиться своим мнением о мирном соседстве и устойчивом развитии региона в партнерстве [в первую очередь] с арктическими союзниками-членами НАТО… Посредством обмена информацией, совместных исследований и даже совместного планирования политики США и их союзники могут повысить осведомленность об угрозах китайско-российского сотрудничества в Арктике и его влиянии. Это поможет в разработке и формулировании общих стратегических целей и потенциальных совместных действий. Предметно ориентированное сотрудничество с союзниками по НАТО в отношении Китая и России в Арктике должно занять одно из первых мест в вашингтонском списке.
Кроме того, США нужно противодействовать растущему сотрудничеству между Россией и Китаем, наращивая собственное присутствие в Арктике — от ледоколов до дипломатии и исследований по разрушающейся вечной мерзлоте, таянию морского льда и потеплению воды. Восстановление баз в Гренландии и Исландии, которые, возможно, были преждевременно закрыты после Холодной войны, и создание консульства в Гренландии — хорошее начало. [Еще] стоит привлечь ключевых азиатских союзников, таких как Япония, Южная Корея и Сингапур.
Понимание глубины и широты российско-китайского сотрудничества имеет важное значение для защиты интересов США и их союзников, особенно в связи с тем, что Россия собирается председательствовать в Арктическом совете [в 2021-23 годах — прим. ред.], что дает ей возможность продвигать Китай дальше».
Аналитика выше — не единственная такая внушительная из США за несколько недель, касающаяся дел Арктики. Посмотрите, в июле там утвержден первый при Трампе национальный координатор этого региона, параллельно прошли перестановки в руководстве военного Северного командования и принята Арктическая стратегия ВВС. Вряд ли совпадение, значит, американская политэкономическая экспертиза/артподготовка на полярном российском направлении/фронте будет только усиливаться.