Транспортная реформа в Сургуте грозит разорением частным перевозчикам
Руководители частных автотранспортных предприятий Сургута бьют тревогу из-за заявления о необходимости менять автопарк и непонимания, по какой системе они будут работать с введением новой транспортной сети. Пока никаких письменных гарантий от администрации они не получали, но уже терпят убытки, а некоторые волнуются, что «маршруточников» хотят выжить с городских дорог. Подробнее о чаяниях бизнеса — в материале muksun.fm.
На частной поляне
После того как в мае в Сургуте заработала новая маршрутная сеть пассажирских перевозок, которую практически на ежедневной основе критикуют жители, о своем недовольстве заявили и частные перевозчики.
На сургутском рынке работает пять компаний, которые обслуживают 7 маршрутов. ООО «ТНК „Транссиб“ и ООО Автотранспортное предприятие „Автолайн“ (у компаний одни владельцы) — 20, 40 и 69, ООО Транспортная компания „Алсу“ — 31, ООО „МВФ“ — 53 и ООО „Сургутгазсервис“ — 12 и 30. По информации, полученной от руководителей компаний, совокупный парк частников составляет порядка 50 автомобилей, а работают в транспортных компаниях около 80 человек.
«Утвердили 20 мая новую маршрутную сеть, но многие маршруты повторяют маршруты частников. У нас 53-й автобус. По нашему маршруту пустили 43-й. Мы несем колоссальные убытки. 20 лет мы возим людей и нас просто подвинули. Это не только мы — многие маршруты дублируются с нашими, частными», — рассказала директор ООО «МВФ». Татьяна Ибрагимова.
Аналогичная ситуация возникла и с маршрутами №69 и №12.
«Выручка упала на 30 процентов точно, так как через наш маршрут начали ходить автобусы по новой транспортной сети. Конкуренция дикая», — добавил руководитель «Сургутгазсервис».
«Когда новый конкурс объявили, в администрации сказали: „Мы вас не трогаем, работайте дальше“, но они создали такие условия, что мы не сможем никто работать. Хоть мэрия и рассказывает, что убирает дублирующие маршруты. А вы возьмите и посмотрите. Элементарно 69-й маршрут они практически одинаковые с 49-м», — подтвердила потерю прибыли замдиректора «Автолайна» и ТНК «Трансиб» Анжела Мисриханова.
Она добавила, что стоимость проезда на 69-м маршруте составляла 35 рублей, но люди, естественно, выбирают более дешевый муниципальный вариант. При этом раньше, утверждает предприниматель, маршруты с городскими автобусами не дублировались.
Владельцу 12 и 30 маршрутов, который на встрече с администрацией пожаловался на потерю выручки предложили вариант решения проблемы.
«Открыть новые маршруты, правда не дотационные. Может, наш маршрут поменять. Разговор идет», — рассказал Александр Николаенко, но пока никаких конкретных решений не появилось.
Безальтернативное предложение?
Пока владельцы маршруток подсчитывают убытки, депутатский корпус и администрация строят планы по их интеграции в новую транспортную сеть. По мнению депутата думы Сургута Дмитрия Нечепуренко, которое он озвучил «Сургутской трибуне», решить проблему платной пересадки с муниципального на частный автобус поможет перевод всех маршрутов на работу по регулируемому тарифу. Также в планах у чиновников и народных избранников, по его словам, — избавиться от малых машин и перевести весь автопарк на средний и большой класс. Такие действия, в том числе помогут, снизить количество негатива, высказываемого жителями в отношении новой транспортной сети, а частники будут работать по новой схеме. Корреспондент Muksun.fm связался с депутатом, чтобы узнать все подробности грядущих преобразований.
«Автобусы будут не то что докупаться, они будут меняться. Замена будет не обязательно за счет бюджетных средств — это уже предложено тем предпринимателям, которые работают на маршрутах. У них на сегодняшний день, допустим, газелька, и они уже работать не смогут на своих малоклассовых автомобилях. Им уже предложено перейти на средний класс. Им нужно будет закупить эти автобусы и работать по муниципальному тарифу», — озвучил предложение частник народный избранник.
Он подчеркнул, что тот, «кто сможет это сделать, тот останется на рынке, кто не сможет, те, соответственно, уйдут». Более того, заявил, что предпринимателям такое предложение уже озвучили и часть даже восприняла его положительно, остальные — думают.
«Интересно, чтобы они остались и заменили своим автобусы. Это политическое решение администрации с думой города — замещать. Нам нужен муниципальный тариф. Это решение — а не то что хочу и не хочу. Контракты, на который заходит предприниматель, уже в своем содержании будет подразумевать другие условия», — заявил Нечепуренко.
При этом понимания, а сколько же надо закупить автобусов — у депкорпуса пока нет. Но нововведение, по словам Нечепуренко, должно заработать уже до конца года. Если же частники не осилят такие вложения, то выделение муниципальных средств тоже возможно, но только в следующем году.
«На эти цели пока бюджетной статьи нет, но этот вопрос будет рассматриваться при планировании следующего бюджета. Если часть предпринимателей не захочет, то муниципальная власть будет продумывать варианты с увеличением числа автобусов на маршрутах уже с привлечением бюджетных средств», — пояснил он.
Поскольку деньги на масштабные преобразования не заложены, то и помощи от администрации ждать не приходится. Более того, пояснил Нечепуренко, лезть в рыночные отношения чиновники не могут.
«В любом случае финансовая поддержка — нет, конечно. Это рынок, рыночные отношения. Власти города не имеют права поддержки оказывать», — уточнил депутат.
Администрация города при этом высказывается куда более осторожно. В ответе на редакционный запрос специалисты мэрии отметили, что «для закупки новых автобусов требуется источник финансирования, поскольку в бюджете города достаточных средств для этого не предусмотрено».
«Работа по привлечению дополнительного финансирования ведется. Также закупку новых автобусов может осуществлять и сам перевозчик», — отметили в администрации.
Частников же, по словам чиновников, планируется интегрировать в новую схему движения общественного транспорта, правда пока подробности такой взаимосвязи в мэрии не раскрыли.
Волнения частного бизнеса
Сургутские частники пока настороженно отнеслись к таким предложениям. Первый аспект — непонимание дальнейшего формата взаимодействия с администрацией. Все предприниматели готовы перейти на муниципальные контракты и даже обновить парк, но не уверены в своих силах, так как уже потерпели неудачу на госзакупках. Некоторые даже высказали мнение о том, что такими методами администрация хочет убрать частников с рынка городских перевозок.
«Мы пытались выставиться участвовать в закупке, но там давным-давно все было решено. Очень странная была закупка. Я заходила посмотреть. Там было три участника и все были отменены, но когда мы обратились в департамент транспорта, спросили по нашему лоту на маршрут №43. Многого не надо. Нам сказали, там уже выбран СПОПАТ. Я спрашиваю, как так — я же только что заходила, никого выбрано не было. Когда успели? Я каждый день заходила и отслеживала. Так и не поймала», — рассказала о неудачной попытке Татьяна Ибрагимова.
«Автолайн» тоже хотел «заполучить» 49й маршрут на аукционе, но он входил в крупный лот, и желание пропало на первой итерации. О том, как администрация проводила конкурсы и как в руки предприятия мэрии попали все регулируемые маршруты.
«Хорошо, уберем мы маршрутки. Может, будет лучше. Но 49 сидел в укрупненном лоте — там такие условия, что мы не могли участвовать. И условия — транспорт в собственности и аренда, мы не подходили. И что нам с 69 м делать. Если уже есть 49 и конкурс прошел», — переживает замдиректора «Автолайн».
Сомнения в возможности победить на конкурсе есть и у компании «Алсу».
«Наши болячки никому не нужны, хоть для города выполняем большую задачу. Требований много на госзакупках. Мы готовы встретиться обсудить (закупку новых машин, прим.ред.), если они готовы гарантировать нашу работу. Чтобы мы не остались с долгами», — высказал свою точку зрения Инсаф Хуббатуллин.
Прогнозы по нововведению депутатов и мэрии у частников не очень радужные.
«Я не знаю, чем закончится?! Как нам сказали: „Не переживайте, работайте, мы вас не трогаем. Пускаем просто другие маршруты“. А на самом деле они пустили дублирующие маршруты, они таким образом нас выживают — мы сами откажемся по итогу. Ждут, пока мы сами растаем?», — считает Татьяна Ибрагимова.
Солидарна с ней и замдиректора «Автолайна» и ТНК «Трансиб» Анжела Мисриханова.
«Это получается такой культурный рейдерский захват. Я так считаю. Говорят, что мы вас не трогаем. Но создают такие условия, что мы сами уйдем», — построила негативный прогноз бизнеследи.
Рисковые вложения
Уверенность депутата Нечепуренко в том, что часть компаний уже согласились закупить средние и большие автобусы, а остальные находятся в раздумьях не подтвердил ни один из руководителей автотранспортных компаний. О планах администрации по обновлению их парка директора не знали, а парк, если и обновляют, то по собственной воле и без письменных гарантий. И это второй момент, который смущает частный бизнес.
«В данный момент никто не говорил лично мне. Ни депутаты, ни директор департамента (департамент городского хозяйства администрации Сургута, прим.ред.). Нам не говорили: „Обновите технику“. Нам самим интересно людей возить в хороших машинах. Чистые хорошие машины — это наш интерес. Если машина чистая и новая — люди к тебе сядут», — рассказал muksun.fm директор транспортной компании «Алсу» Инсаф Хуббатуллин.
Не знают о предложении и руководители других предприятий. Все планы на обновление автопарка, повторяют частники, личные. Часть предпринимателей уже купили новые машины, часть готовы, но пока лезть в долги опасаются. Рискнуть решил директор «Сургутгазсервис» Александр Николаенко и привез из столицы пять новых автобусов среднего класса, оборудованных под все современные требования.
Теоретически абсолютно все бизнесмены готовы вложиться и обновить свои машины. Но есть ряд нюансов. Например, для того чтобы влезть в кредит (а все автобусы частники покупают в лизинг), предпринимателям нужна гарантия, что они останутся на городских улицах в качестве перевозчиков. Но пока как раз все наоборот: у всех в бумагах есть условие, что договор с перевозчиками может быть расторгнут через полгода после получения уведомления о расторжении и неважно, на какой срок он заключен.
«У нас договор четыре года действует, но есть такой нюанс, они за полгода могут нас предупредить о том, что он расторгается. Я сейчас взял пять новых автобусов, я взял их для себя», — пояснил директор «Сургутгазсервис».
Более того, считают перевозчики, на полную замену парка требуется время и, конечно, средства. Поэтому срок «до конца года», озвученный Нечепуренко выглядит нереалистичным. Как для частников, так и для самой администрации.
Подобная ситуация и у компании «Алсу». На маршруте у них работают новые машины, но возможность заменить небольшие автобусы на машины среднего класса у предпринимателя есть. Есть даже и предложение на низкопольных «китайцев», но лезть в долги Инсаф Хуббатуллин не спешит.
«Есть деньги и возможности купить. Я бы купил, но нам администрация Сургута не дает гарантий. Как раньше было — договор был на пять лет, потом на семь. Я полностью обновил технику. На данный момент у меня самая старая техника 2018 года. Но с 2020го года я не закупаю. Так как в бумагах они нас могут предупредить за 6 месяцев и выкинуть. А машины я закупаю в лизинг на три года. У них окупаемость 2,5 года», — объяснил «хозяин» 31 маршрута.
Замдиректора компаний «ТНК „Транссиб“ и Автотранспортное предприятие „Автолайн“ Анжела Мисриханова соглашается с тем, что средние и большие автобусы стоят дорого, а „гарантии, что дадут работать — нет“. Даже „ПАЗик“, уточнила руководитель, окупается как минимум два года, большой автобус из-за своей дороговизны и того больше.
«Во-первых, чтобы это предложение сделать, они должны расторгнуть действующий договор с нами, по нерегулируемому тарифу. И заключить новый. А заключить — это участие в конкурсе. У нас в договорах с ним — обслуживание маршрутами малого класса М2 и М3. Это у нас ПАЗики, „Форды“. Администрация говорит: „Мы вас не будем трогать“. Но если создать такие условия, что мы ничего не сможем зарабатывать, кто полезет в этот лизинг. Все готовы работать, но чтобы были гарантии. Они говорят: „Мы же вас еще не уведомили за полгода“. А что нам эти полгода? С лизингом», — озвучила риски предпринимателей замдиректора.
«Мы успели поменять один автобус, остальные уже не будем покупать», — солидарна с ней директор ООО «МВФ». Татьяна Ибрагимова.
Полуинтеграция
Пока окончательного решения о том, как будет вестись работа с частниками, нет. Но первые шаги по интеграции администрация Сургута уже делает. Директор транспортной компании «Алсу» рассказал о том, что от мэрии поступило предложение поставить в маршрутки валидатор, чтобы частники были «вписаны» в существующую сеть бесплатных пересадок. Инсаф Хуббатуллин оборудование поставить готов, но только если будет компенсация от властей.
Отказались от предложения по установке валидаторов и другие бизнесмены. Расчеты показали, что даже при получении оборудования бесплатно, предприниматели все равно понесут потери.
«Нам приходило письмо об установке валидаторов. Они как бы дают нам в аренду, но за обслуживание платим сами. И этот бесплатный тариф — они нам возмещают не по стоимости 30 рублей, а меньше. Почему мы должны так возить? СПОПАТ вы обеспечиваете, а мы сами себя, мы отказались от этого», — рассказала Татьяна Ибрагимова.
«Сургутгазсервис», в свою очередь, нашел компромиссное решение: установить валидатор, но в проекте бесплатных пересадок не участвовать, зато возить льготников. Их проезд, по словам предпринимателя, частникам компенсируют.
Дорогу осилит едущий
Александр Николаенко, уже закупивший автобусы, сам пришел в администрацию узнать о своей судьбе, не дожидаясь предложений мэрии. После встречи предприниматель смотрит на свои перспективы куда более оптимистично.
«Чиновники обрадовались (покупке новых автобусов, прим.ред.). Говорят, иди дальше, молодец. У нас этот момент, что нас за полгода могли предупредить и до свидания. Как я понял, этого не будет, мы для города стараемся. Работаем. Меня это устроило», — пояснил предприниматель.
Директор «Сургутгазсервис» уверен, что перевозчика с новым транспортом, отвечающим требованиям администрации, с городских улиц никто не выгонит. Подтверждают решимость Николаенко и сами чиновники, которые заявили, что «вопрос о ликвидации частные маршрутов не стоит. Лицензию администрация города не выдает и забирать не в праве». Осенью, ободренный договоренностями коллеги, готов рискнуть и руководитель «Алсу». По его словам, о полном обновлении парка речи не идет, но пару новых автобусов среднего класса Инсаф Хуббатуллин приобрести готов. Но, отмечает он, гарантии все же не помешают.
Реализуется ли идея чиновников и депутатов по интеграции частного транспорта в общую маршрутную сеть со средними и большими автобусами, покажет время. Пока, как видно из анализа, предприниматели до конца не понимают планы администрации. Непонятны бизнесу как гарантии их дальнейшего присутствия на городских улицах, так и система по которой они будут работать, хоть к нововведениям владельцы маршруток отнеслись по-разному.
Как администрация планирует сменить автопарк за счет внебюджетных источников и что будет, если кто-то не сможет вложиться в полное обновление транспорта? С другой стороны, даже если все частники закупят новые автомобили, кто даст гарантию, что они продолжат свою работу?
Право на перевозки по регулируемому тарифу можно получить только на госзакупках, а это большие риски для малых компаний, взявших кредит. Если же частный бизнес останется частным, то непонятно, как он в итоге будет интегрирован в общую сеть и как решится вопрос с потерей прибыли от дублирования маршрутов. Muksun.fm продолжает следить за развитием событий.