ХМАО кормит Москву. Но кто накормит югорчан?
Почетный донор
Налоговики рассчитывают налоговую нагрузку на субъекты как отношение поступлений налогов в федеральный и региональный бюджеты за 2023 год к ВРП за 2022 год (последние имеющиеся у Росстата данные).
Аналитические данные ФНС России представило издание РБК, у региона-лидера по налоговому бремени — ХМАО нагрузка доходит до 57% от валового регионального продукта. Тогда как в среднем по России такой показатель составил 25,7%.
В тройке лидеров по налоговому бремени: ХМАО (57%), республика Коми (52%) и ЯНАО (47%). Основной вклад в уровень нагрузки у всех трех регионов-победителей внес НДПИ и в меньшей степени — НДС. Для ХМАО на НДПИ пришлось 36% и 7,5% — на НДС. Отметим, что эти два налога полностью уходят в федеральный бюджет. Доля же «региональных» поступлений за счет НДФЛ и налога на прибыль значительно меньше и не превышает 3,4 и 5%, соответственно.
«Так, например, в ХМАО доля налогов, направляемая в консолидированный бюджет субъекта, составила 7,9% ВРП из показателя в 56,6%, в то время как доля налогов для федерального бюджета составила 48,7%», — отметил в беседе с РБК заместитель директора группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Илья Цыпкин.
Переведем непонятные проценты в деньги. Итак, всего по итогам 2023 года, в ХМАО собрали около 4 трлн рублей, из них, как сообщили Muksun.fm в налоговой службе, 3,7 — от нефтегазового сектора. А налог на добычу полезных ископаемых (за счет которого мы и выбились в почетные доноры) составил 2,7 трлн рублей. Налог на прибыль югорских организаций, который оседает в местном бюджете, составил всего 291,5 млрд рублей.
Эта долька для Москвы, эта долька для Чечни
Богатая Москва ожидаемо оказалась в середине списка с показателем в 24,2%.
Три региона «с конца», которые вносят наименьший налоговый вклад: Дагестан (6,08%), Чукотка (7% — из-за отрицательного сальдо по НДС) и Чечня (7,7%).
Эксперты, опрошенные изданием, отметили, что регионы с низкой налоговой нагрузкой, в основном, показывают и низкий уровень развития экономики. А часть из них — стали лидерами по размеру федеральных дотаций. Речь идет, в первую очередь, о Дагестане, Чечне, Тыве и Бурятии.
Например, в 2023 году Дагестану выделили 86 млрд рублей, а Чеченской республике — 43 млрд.
«Для экономически отстающих регионов экономическая деятельность (в конечном итоге ВРП) в значительной степени поддерживается межбюджетными трансфертами из федерального бюджета, при этом зачастую в таких регионах повышен уровень теневой занятости или экономики, что влияет на занижение налоговых отчислений», — цитируют в РБК младшего директора по суверенным и региональным рейтингам «Эксперт РА» Владислава Бухарского.
Работайте, коллеги
Такая разношерстная налоговая картина складывается из-за того, чтобы сделать бюджетную обеспеченность регионов России более или менее ровной, напомнил заместитель председателя комитета Думы региона по бюджету, финансам и налоговой политики Виктор Сысун в разговоре с корреспондентом Muksun.fm.
«Фактически федерация забирает все деньги себе и дальше их перераспределяет. Но, к сожалению, это перераспределение зависит от политического лобби: губернатор некого региона поехал в Москву и сказал, что надо помочь и ему выделили средства», — отметил народный избранник слабое место.
Депутат уверен, что это процесс надо «убирать» и стимулировать регионы для развития собственного инвестиционного потенциала.
«Тогда будет прямая заинтересованность не просто поехать в Москву и просить, а создать производство на собственной территории, чтобы налогооблагаемая база увеличилась. Отсюда и прямая заинтересованность руководителя субъекта РФ для привлечения инвестиций в свой регион», — добавил он.
Разведенные мосты
И вот когда отстающие регионы подтянутся, то и для ХМАО что-то может измениться: например, больше денег от налогов будет оседать в казне региона. Пока же Виктор Сысун напомнил о крупном инфраструктурном проекте — строительстве моста через Обь в районе Сургута.
«На второй мост мы тоже сами должны находить где-то средства, а мы их направляем в федеральный бюджет», — подытожил депутат.
А мегастройке за региональный счет вспомнил и депутат думы ХМАО Алексей Савинцев.
«Если мы создаем богатство для страны, то почему мост строим за свой счет, а федерация не дала деньги, хотя изначально они были обещаны», — задается вопросом народный избранник.
Еще один мост, в районе Андры, которые кочует из стратегии и стратегию развития, так и не был начат, напомнил депутат. А ведь он бы мог стать стимулом для развития новых месторождений и лесопромышленности. Список можно продолжить: ветхое жилье, качество муниципальных дорог…
«Мы курица, которая несет золотые яйца, а люди, которые создают богатство страны находятся на 16 месте по зарплатам (имеются ввиду нефтяники, прим. ред.). А именно они и создают этот НДПИ», — подчеркнул Алексей Савинцев, добавив, что в существующей реальности «возврат» федеральных средств должен быть больше.
Но, как отметил экономист Иван Вилков, все перераспределение находится в руках федерального центра и там есть свои соображения по приоритетному развитию территории. Что, в определенных условиях, может быть и плюсом. Однако при этом у регионов, как доноров, так и реципиентов желание развиваться такая система не добавляет.
«У регионов на местах снижаются стимулы для развития, потому что они налоговые льготы дают, бизнес развивают, а деньги из региона уходят в федерацию. И, соответственно, у регионов-реципиентов тоже нет стимула — зачем развиваться, если нам и так дадут», — подытожил эксперт.
Как мы часто напоминаем нашим читателям, все глобальные экономические процессы отражаются, прежде всего, на простых людях — их социальных благах и доходах и опрошенные нами депутаты этот тезис вновь подтвердили.
Повышение налога на прибыль организаций, который как раз остается в бюджете региона, теоретически призван помочь регбюджетам, но так это не сработает — почему мы писали в своем большом материале.