На автобусную компанию мэрии Сургута завели дело после нашего расследования

Пафос с горчинкой

Буквально пару дней назад свеженазначенный директор АО «СПОПАТ» Александр Попов из Южно-Сахалинска анонсировал, что с марта в Сургуте начнет работу диспетчерский центр. Благодаря этому нововведению получится отслеживать планирование выхода автобусов на линию, контролировать исполнение расписания и проводить мониторинг работы транспорта.

Однако Muksun.fm обратил внимание на новинку чуть раньше — еще в конце января и подробно написал о подноготной компании, которая за более чем 160 млн рублей (и всего на один год) будет работать на благо автобусной реформы.

Для тех, кто пропустил этот материал, советуем прочитать, но и напомним несколько главных моментов из нашего расследования.

• В конце декабря 2023 года АО «СПОПАТ» (компания, учредителем которой является администрация Сургута) объявил две закупки: на 160 и 4 млн рублей. Первая на «по управлению транспортным обслуживанием и пассажиропотоком» и вторая — на «оказание аналитических услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа (…), по разработке и внедрению инструкций, предложений, планов по оптимизации процессов в сфере пассажирских перевозок, по моделированию и развитию маршрутных сетей, по определению перспектив развития общественного транспорта».
• В обоих случаях закупки проводились у единственного поставщика и в обоих случаях победителем стала образованная менее года назад «сургутская» компания «Центр транспортного планирования» без сотрудников и финотчетности.
• В «СПОПАТе» нам объяснили, что выбрали данную компанию по итогам изучения опыта других городов по проведению транспортных реформ.
• Действительно, в качестве другого юрлица «Комьют» директор «ЦТП» Евгений Николаев и опосредованно один из учредителей Николай Семенов участвовали в реализации транспортной реформы в Южно-Сахалинске, но и у этой «опытной» компании опыта не обнаружилось.
• Второй учредитель «ЦТП» оказался хорошо известным в ХМАО человеком: именно Глеб Крюков напрямую связан с передачей в концессию водоканалов с Нижневартовске и Лангепасе.

«Субъективное усмотрение»

Наши изыскания заставили редакцию не только задуматься, но и написать запрос в УФАС ХМАО, которое мы попросили проверить, мог ли в данном случае «СПОПАТ» провести закупку у единственного поставщика. Антимонопольщики, в свою очередь и в своей стезе, задумались вместе с нами.

«Ханты-Мансийским УФАС России в ходе анализа Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд AO „СПОПAT“ выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся во включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, не обусловленных ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком), ни особыми целями и принципами (действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически может ограничивать права потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах)», — говорится в ответе ведомства.

По итогам изучения объявленных «СПОПАТ» закупок, а также иных документов компании в УФАС приняли решение о возбуждении дела.

Как пояснили в ведомстве, именно в положении о закупках условия позволяют «СПОПАТу» «осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, что приводит к дискриминации, отсутствию равноправия, справедливости, необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки». Также подобное положение вещей, по мнению антимонопольщиков, потенциально может говорить о неэффективном расходовании денежных средств.

В частности, в документах транспортной компании имеется норма, которая позволяет им осуществлять закупки у единственного поставщика по «своему субъективному усмотрению».

Чего ждать?

В региональном УФАС о возможных санкциях в отношении «СПОПАТа» говорить не стали, как и о том, а что будет с уже заключенными контрактами. Однако известно, что рассмотрение дела назначено на 26 марта 2024 года и проверять антимонопольщики будут не только заинтересовавшие нас закупки.

Так, до заседания «транспортникам» нужно подготовить целый ряд документов. Во-первых, письменные пояснения по существу дела и обоснование заключения контрактов с единственным поставщиком. Во-вторых, у «СПОПАТа» запросили все сведения о договорах, которые с заключались с единственным поставщиком начиная с февраля 2021 года, а также обоснование подобных сделок.

Чем в итоге закончится расследование регионального УФАС и сможет ли «СПОПАТ» доказать уникальность «ЦТП», а заодно и других поставщиков, покажет время и работа юристов ведомства. Muksun.fm продолжит следить за развитием событий.