Крах транспортной реформы в Сургуте от А до Я: полная история грандиозного фиаско

Общественная значимость

Автобусная реформа в Сургуте началась для меня, наверное, еще раньше, чем пришло возмущение жителей — данные госзакупок еще в апреле 2023 года также возмущали. Потихоньку цепочка из больших и маленьких фактов о внедрении новой автобусной цепи начала складываться в ясную (по крайней мере, для нас и опрошенных экспертов) картинку.

Чтобы ее нарисовать, попробуем пройтись путем Muksun.fm за все это время. Но прежде объяснюсь: я, безусловно, вижу и читаю все жалобы жителей на неудобства, связанные с передвижением на автобусе, но старалась в своих материалах рассказать вам о причинах. Я прекрасно понимаю, что длиннющий текст с перечнем контрактов, цен, родословной очередного подрядчика «СПОПАТа» не так интересен, как констатация: ждали час, снова не приехал, не выпустили на линию. Но одновременно верю, что это важно. Речь идет о бюджетных средствах (наших с вами), и их расходование — может и должно находиться под контролем сургутян. Будет много ссылок, готовьтесь.

Первый звонок

Итак, все началось, собственно, с изысканий о самой компании, которая «рисовала» сетку новых маршрутов. На это было затрачено 17 млн рублей (тогда возмутительных, как мы позднее поняли — «копеечных» по сравнению с другими тратами. Громкая реклама от городских властей не спасла петербурских разработчиков от нашего хирургического вмешательства. И, вот сюрприз, никакого релевантного опыта гости из Северной столицы не имели. Теперь это признала и контрольно-счетная палата, назвав реформу провальной, о чем практически с первых дней эксплуатации говорили и жители города. Мэрия, напомню, стояла на своем.

Позднее выяснилось, почему. Схему-то жителям показали, но все контракты мэрия вывесила на конкурсы еще до ее презентации и сразу на семь лет вперед. Действительно, давать заднюю было уже поздно: на госзакупках все строго.

Приблизительно тогда же (в мае 2023 года) стал известен и победитель всех конкурсов — АО «СПОПАТ» со 100-процентным учредительством мэрии города. Тогда нас действительно смутило: а где «всегдашние» подрядчики — «Центр» и «ЗапСибАвто», которые всегда участвовали в конкурсах наравне со «СПОПАТом». А они не просто не выиграли, но … даже не пытались пробиться на госзакупки в качестве участников аукционов. Давать юридическую интерпретацию такого положения вещей журналист не имеет законного права, зато имеют эксперты. Так, почетный строитель России Алексей Савоськин находил в таком раскладе признаки антиконкурентного сговора или даже картеля.

Урок 1: финграмотность

Автобусы выехали, жители жаловались… А АО «СПОПАТ» (на тот момент единственный законтрактованный перевозчик в городе) заключает контракты на более чем 160 млн рублей (теперь понятно, почему я говорила о 17-миллионных копейках) с ООО «Центр транспортного планирования». Крупный контракт как раз на 160 млн рублей заключили на «оказание услуг по управлению транспортным обслуживанием и пассажиропотоком». Каких-то внятных результатов, кажется, сургутяне не получили от этой работы (ну, жалобы-то есть, а их разрешения — нет). Зато мы выяснили, что корни компании без опыта идут от сахалинской (как и нынешний директор АО «СПОПАТ» Александр Попов) фирмы тоже без особого опыта и еще одного известного в Югре мастера по концессиям, который начинал свою деятельность… в Лангепасе.

Еще летом свели все это в один материал и отдали на суд более компетентных, чем мы, экспертов. Вывод был такой: «СПОПАТ» намеренно вгоняют в долги, чтобы потом продать. Это, отметим, всего лишь предположение, но до боли логичное.

Урок 2: дебит и кредит

Предположения о долгах, собственно, быстро подтвердилось: финансовые результаты АО «СПОПАТ» по итогам 2023 года сложно назвать радостными, сверху добавим тот самый «ЦТП» со 160 миллионами и лизинговый договор на 545 млн рублей. Депутат гордумы Владимир Болотов на тот момент бил тревогу и часто говорил о скудеющих финансах компании, а также предрекал (нет, не продажу), но перспективу бюджетной помощи (вашей, сургутяне, из вашего кармана).

Собственно, так оно и случилось — на покрытие долгов АО «СПОПАТ» (в большей степени) и на помощь в оплате лизинга казна раскошелилась на 170 млн рублей.

Урок 3: делегирование полномочий

Параллельно разворачивалась и другая драма: помните, что раньше частники «Центр» и «ЗапСибАвто» были полновластными «владельцами» госконтрактов, а стали субчиками на, по сути, птичьих правах. В мае уже этого года с сургутских улиц чуть не исчезли любимые сургутянами синенькие автобусы «Центра». Но поднялась волна возмущения, и подрядчику дали-таки поработать, правда, по другим маршрутам. В «СПОПАТе» объясняли, что руководитель частного перевозчика захотел слишком много, а транспортный гигант с объемами перевозок обязательно справится.

Не справился. Несколько раз мы проверяли исполнение объемов на сайте госзакупок — там выложены все акты, изучай — не хочу. И каждый раз видели, что многие маршруты «СПОПАТа» производственную программу в должном объеме не исполняют. А помимо очевидного — не пришедшего автобуса, это еще и миллионы недополученной прибыли.

Причины тут самые разные, и наши источники в транспортной сфере говорили и о нехватке водителей, и о поломках автобусов. Но мы посчитали: на все госконтракты достаточного количества машин у «СПОПАТа» не было изначально!

Однако же «СПОПАТ» упорствовал, и вот недавно на конкурс по 28 и 28А маршрутам вышел нижневартовский перевозчик, но его отправили домой, расторгнув контракт. Возить по ним будет… «СПОПАТ», какой сюрприз. Параллельно выяснилось, что автобусы нижневартовского перевозчика сургутянами ранее использовались, но теперь они почему-то подходить перестали. По этому вопросу пока еще ждем объяснений.

Последний звонок

Тут уже совсем кратко напишу, что траты «СПОПАТ» (который вроде должен максимально экономить) ширятся — за транзакции он готов отдать более 100 млн рублей. Сейчас ищет подрядчика, но с этим вопросом мы пока разбираемся детально.

Но на этом фоне, кажется, транспортники снова лезут в казну Сургута — теперь «СПОПАТ», судя по всему, не может расплатиться с лизингом.

Обесценивание и реальность

Все, ностальгировать я закончила. И перейду к основному. Недавно на один из текстов (кажется, про «задваивание» вартовских автобусов) мы получили такой комментарий от читателя.

«То есть, уважаемый Муксун, нас развлекает байками про СПОПАТ, а, по-моему, это повод для обращения в правоохранительные органы или как минимум в ФАС», — написала наш читательница.

В первую секунду после прочтения, если честно, захотелось всю эту СПОПАТ-историю бросить, ибо ведь «байки» сижу сочиняю бесполезные. Но все-таки эго свое журналистское задвину подальше и отвечу читательнице публично: во все перечисленные органы мы обращались и далеко не по одному разу, ориентируясь как на собственные предположения, так и на выводы экспертов. Последние, кстати, были достаточно четкими, но разбрасываться юридическими терминами не буду и, повторюсь, права не имею.

Ни одно из наших обращений по всем вышеперечисленным текстам никакого результата не дало. А в ответах чиновников и «СПОПАТа» подтверждения, логично, не находило.

Констатировать мы можем только один факт (потому что ВЕРИМ сургутянам): автобусы ездят плохо. Возможные причины я изложила в своих многочисленных текстах. Почему это не является потенциальной причиной для проверок для чиновников, депутатов, правоохранительных, надзорных органов, я не знаю. Пойду продолжать биться в бетонную стену, куда теперь деваться.

Ваша Фрося.